網(wǎng)信辦發(fā)文：掌握超100萬用戶信息赴國外上市須審查

　　1月4日，國家網(wǎng)信辦官網(wǎng)公布了《網(wǎng)絡安全審查辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》兩則重磅文件。

　　國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委等十三部門于近日聯(lián)合修訂了《網(wǎng)絡安全審查辦法》，自2022年2月15日起施行?！掇k法》將網(wǎng)絡平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡平臺運營者赴國外上市必須向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查。根據(jù)審查實際需要，增加證監(jiān)會作為網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位。

　　國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局四部門也在近日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》，自2022年3月1日起施行?！兑?guī)定》明確了算法推薦服務提供者的信息服務規(guī)范，要求算法推薦服務提供者應當堅持主流價值導向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務從事違法活動或者傳播違法信息，應當采取措施防范和抵制傳播不良信息；規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實施影響網(wǎng)絡輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當競爭行為。

　　掌握超百萬用戶信息赴國外上市須審查

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，網(wǎng)絡安全審查是網(wǎng)絡安全領域的重要法律制度。原《辦法》自2020年6月1日施行以來，通過對關(guān)鍵信息基礎設施運營者采購活動進行審查和對部分重要產(chǎn)品等發(fā)起審查，對于保障關(guān)鍵信息基礎設施供應鏈安全，維護國家安全發(fā)揮了重要作用。

　　《辦法》首次將網(wǎng)絡平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡安全審查?！掇k法》第七條指出：“掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡平臺運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查?！?/p>

　　對此，國家網(wǎng)信辦表示，網(wǎng)絡平臺運營者應當在向國外證券監(jiān)管機構(gòu)提出上市申請之前，申報網(wǎng)絡安全審查。申報網(wǎng)絡安全審查可能有以下三種情況：一是無需審查；二是啟動審查后，經(jīng)研判不影響國家安全的，可繼續(xù)赴國外上市程序；三是啟動審查后，經(jīng)研判影響國家安全的，不允許赴國外上市。

　　“對外開放是我國的基本國策，我們始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場融資發(fā)展。”國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人在答記者問時表明，“2021年9月1日，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行，明確規(guī)定國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度。我們據(jù)此對《網(wǎng)絡安全審查辦法》進行了修訂，主要目的是為了進一步保障網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全，維護國家安全?！?/p>

　　根據(jù)審查實際需要，《辦法》增加證監(jiān)會作為網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位，同時完善了國家安全風險評估因素等內(nèi)容。

　　完善信息服務規(guī)范和用戶權(quán)益保護

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》對算法推薦信息服務規(guī)范和用戶權(quán)益保護做出細化部署?！兑?guī)定》明確，應用算法推薦技術(shù)，是指利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類等算法技術(shù)向用戶提供信息。國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國算法推薦服務治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　在算法推薦服務提供者的信息服務規(guī)范方面，《規(guī)定》建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、安全事件應急處置等管理制度和技術(shù)措施，定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數(shù)據(jù)和應用結(jié)果等；建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，發(fā)現(xiàn)違法和不良信息的，應當采取相應的處置措施；加強用戶模型和用戶標簽管理，完善記入用戶模型的興趣點規(guī)則和用戶標簽管理規(guī)則；加強算法推薦服務版面頁面生態(tài)管理，建立完善人工干預和用戶自主選擇機制，在重點環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)符合主流價值導向的信息；規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實施影響網(wǎng)絡輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當競爭行為。

　　《規(guī)定》明確了對于算法推薦服務提供者的用戶權(quán)益保護要求。一是算法知情權(quán)，要求告知用戶其提供算法推薦服務的情況，并公示服務的基本原理、目的意圖和主要運行機制等。二是算法選擇權(quán)，要求向用戶提供不針對其個人特征的選項，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務的選項。用戶選擇關(guān)閉算法推薦服務的，算法推薦服務提供者應當立即停止提供相關(guān)服務。算法推薦服務提供者應當向用戶提供選擇或者刪除用于算法推薦服務的針對其個人特征的用戶標簽的功能。三是針對向未成年人、老年人、勞動者、消費者等主體提供服務的算法推薦服務提供者作出具體規(guī)范。如不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡，應當便利老年人安全使用算法推薦服務，應當建立完善平臺訂單分配、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等相關(guān)算法，不得根據(jù)消費者的偏好、交易習慣等特征利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等。

　　此外，《規(guī)定》對監(jiān)督管理和法律責任也做了相應要求。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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