多渠道確保總量供給 住房保障建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

　　重在解決大城市住房突出問題，緩解新市民、青年人住房困難的保障性租賃住房建設(shè)已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)40個(gè)城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1月份至10月份已開工77萬套，占全年計(jì)劃的82.2%。長(zhǎng)沙、成都、青島、濟(jì)南、南京、武漢、寧波、南寧、杭州等十余城市已完成年度計(jì)劃。

　　從各地近期明確的“十四五”時(shí)期保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)看，各地將切實(shí)增加保障性租賃住房供給。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹近日表示，保障性租賃住房是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重，各地加快發(fā)展保障性租賃住房，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　多地公布建設(shè)規(guī)劃

　　保障性租賃住房讓城市新市民、青年人看到了解決住房問題的希望。哪些城市將重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房？未來又將有多少供應(yīng)量？

　　之前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，加快了發(fā)展保障性租賃住房的步伐。各地確定“十四五”時(shí)期保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，制定年度計(jì)劃，并陸續(xù)向社會(huì)公布。

　　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)項(xiàng)永丹說，以浙江省為例，未來將在11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)和26個(gè)縣（市）發(fā)展保障性租賃住房。按照人均11平方米、每套面積70平方米計(jì)算，浙江省確定了“十四五”期間建設(shè)籌集120萬套（間）保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)。

　　近期，各地相繼公布了保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間籌集建設(shè)保障性租賃住房30萬套（間）以上的有廣州、上海、北京、深圳、重慶、杭州、西安、成都8個(gè)城市。

　　15萬套至30萬套（間）的有武漢、寧波、廈門、青島、鄭州、蘇州、天津、濟(jì)南、南京、合肥、福州、長(zhǎng)沙、金華13個(gè)城市。10萬套（間）左右的有南寧、貴陽(yáng)、溫州、嘉興、東莞、臺(tái)州、洛陽(yáng)、南昌、無錫、石家莊10個(gè)城市。

　　多渠道確?？偭抗┙o

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)曹金彪介紹，保障性租賃住房通過完善土地支持政策，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，有利于緩解大城市土地供給壓力。

　　集體土地成為保障性租賃住房建設(shè)的來源之一。比如，北京市的兩個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目——成壽寺項(xiàng)目和有巢總部基地項(xiàng)目，都是利用集體土地建設(shè)。

　　不少企事業(yè)單位有相當(dāng)數(shù)量的自有閑置土地，同時(shí)，企事業(yè)單位新就業(yè)職工的住房又比較困難。利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房，主要面向單位新就業(yè)青年職工，能夠幫助他們解決階段性住房困難。比如，西安電子科技大學(xué)利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房403套，解決教職工租房難及引進(jìn)人才短期過渡問題。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新市民、青年人集中工作的地方，對(duì)保障性租賃住房的需求量大。目前，很多城市將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套用地面積占比上限提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。比如，為滿足比亞迪在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)保障性租賃住房的需求，西安市向比亞迪汽車有限公司發(fā)放《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》，允許拆除部分閑置低效廠房，騰出土地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房12棟、4416套（間），解決上萬名職工的居住問題。

　　非居住存量房屋可用于改建保障性租賃住房。非居住存量房屋用作保障性租賃住房期間，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，有利于降低保障性租賃住房的建設(shè)成本。比如，廈門市自7月至今已籌集23個(gè)存量非居住房屋改建項(xiàng)目，房源9400套（間）。

　　“充分利用土地支持政策，能夠引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等積極發(fā)展保障性租賃住房。”曹金彪說，“這些支持政策目的在于降低土地成本，使租金不高于市場(chǎng)租金，讓新市民、青年人能夠租得起。”

　　主要面向無房新市民

　　從各地出臺(tái)的保障性租賃住房實(shí)施辦法來看，保障性租賃住房堅(jiān)持小戶型、低租金，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，且各地均明確主要面向無房新市民、青年人，不設(shè)收入線門檻。

　　一些城市對(duì)保障性租賃住房面積有更為具體的指導(dǎo)意見。如廈門市提出以30平方米至40平方米的小戶型為主；杭州市推出的藍(lán)領(lǐng)公寓主要解決物業(yè)、餐飲、保潔、保安等外來務(wù)工人員“租房難”問題，戶型設(shè)計(jì)以30平方米左右的小戶型為主；福州市規(guī)定主城區(qū)新建保障性租賃住房項(xiàng)目60平方米以下的占90%。

　　一些城市對(duì)于保障性租賃住房的租金范圍以及每年的漲幅上限給出了具體要求。如上海市明確租金價(jià)格應(yīng)在市場(chǎng)租金的90%以下，租金年漲幅最高不超5%；成都提出租金按照市場(chǎng)租金的75%至90%執(zhí)行，年漲幅不超過5%；杭州要求藍(lán)領(lǐng)公寓租金價(jià)格不高于市場(chǎng)租金的70%；武漢市要求租金按不高于市場(chǎng)租賃住房租金的85%確定。

　　目前，各地申請(qǐng)保障性租賃住房的條件都是要求在當(dāng)?shù)責(zé)o房。比如，杭州市藍(lán)領(lǐng)公寓主要面向基本公共服務(wù)行業(yè)外來務(wù)工人員，要求市區(qū)無房、有合法穩(wěn)定就業(yè)；長(zhǎng)沙市明確，承租人原則上應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)無自有住房，不設(shè)收入線，由個(gè)人誠(chéng)信申報(bào)。

　　不過，條件寬松不代表沒有門檻。倪虹表示，“要對(duì)保障性租賃住房加強(qiáng)監(jiān)督管理，這類房子一定是符合條件的住房困難群體才能住，并且只租不賣。要守住這兩條底線，讓真正有需求的人得到保障，不能變味”。（記者 亢舒）

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