國務(wù)院發(fā)文！明確北京城市副中心建設(shè)藍(lán)圖 支持一批產(chǎn)業(yè)落地布局

　　中國政府網(wǎng)11月26日消息，國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

　　《意見》明確支持了一批產(chǎn)業(yè)在城市副中心落地布局，包括支持中關(guān)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺在城市副中心及北三縣等地布局，支持金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)及國際金融機(jī)構(gòu)、民營金融機(jī)構(gòu)在城市副中心發(fā)展等。

　　同時，《意見》提出，有序承接中心城區(qū)非首都功能疏解，同時有效推進(jìn)更大區(qū)域職住平衡。擴(kuò)大保障性租賃住房供給；加大共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，優(yōu)先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要。

　　有序承接中心城區(qū)非首都功能疏解

　　《意見》明確，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效，城市管理和社會治理水平明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，“城市副中心質(zhì)量”體系初步構(gòu)建。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展制度體系基本建立，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的重要支撐。

　　到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

　　在強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)方面，《意見》提出，支持具備條件的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實施，支持中關(guān)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺在城市副中心及北三縣等地布局。

　　在有序承接中心城區(qū)非首都功能疏解方面，《意見》提出，通過北京市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，推動北京內(nèi)部功能重組，加強(qiáng)對首都功能的服務(wù)保障。研究制定中心城區(qū)存量疏解調(diào)整綜合政策，符合城市副中心發(fā)展定位的國有企事業(yè)單位，在疏解至城市副中心時，允許其新建或購買辦公場所；符合劃撥條件的，可以劃撥方式供應(yīng)土地；原國有土地使用權(quán)被收回的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式按照規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為原土地使用權(quán)人安排用地，所收回的土地由屬地人民政府依法安排使用。建立健全城市副中心與河北雄安新區(qū)工作對接機(jī)制。

　　提升金融商務(wù)服務(wù)功能

　　在提升金融商務(wù)服務(wù)功能方面，《意見》明確：

　　支持金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)及國際金融機(jī)構(gòu)、民營金融機(jī)構(gòu)在城市副中心發(fā)展。

　　鼓勵熟悉國際法律準(zhǔn)則的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所在城市副中心布局。

　　穩(wěn)妥有序承接符合城市副中心發(fā)展定位的金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，支持發(fā)展保障性租賃住房REITs，鼓勵公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發(fā)展。

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立國際綠色投資集團(tuán)，推動北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。

　　加快推進(jìn)法定數(shù)字貨幣試點，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實施工作，支持大型銀行等依法設(shè)立數(shù)字人民幣運營實體，支持符合條件的銀行參與直銷銀行試點，探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易場所。

　　在強(qiáng)化財政金融支持方面，《意見》明確，加大中央財政對城市副中心發(fā)展的支持力度，合理保障基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)和運行需要。在保持政府債務(wù)風(fēng)險總體可控的前提下，加大地方政府債券支持力度，將城市副中心建設(shè)融資需求作為重要因素予以單獨核算。鼓勵采用授權(quán)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施項目配建經(jīng)營性建設(shè)內(nèi)容等方式盤活存量資產(chǎn)，支持北京城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)有限公司創(chuàng)新融資模式。支持城市副中心及周邊地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。

　　推進(jìn)更大區(qū)域職住平衡

　　在有效推進(jìn)更大區(qū)域職住平衡方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系。

　　大力發(fā)展住房租賃市場，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，單列用地計劃，增加土地供應(yīng)，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持通過“商改租”、“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，與城市副中心合作建設(shè)保障性租賃住房。

　　加大共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，優(yōu)先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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