進入四季度，高基數(shù)和經(jīng)濟增長動能趨弱疊加限電等因素影響，穩(wěn)增長壓力明顯加大。穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，有望擔當重任。
“十四五”規(guī)劃中102項重大工程有序啟動，專項債加快發(fā)行的背景下基建投資加快推進，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字新基建全面提速。此外，制造業(yè)保持穩(wěn)定增長還有較好支撐，對夯實實體經(jīng)濟根基、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”具有重要作用。
聚焦重點領域重大工程項目
今年1~8月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長8.9%；以2019年1~8月份為基期，兩年平均增速為4.0%；8月份環(huán)比增長0.16%。
國家發(fā)改委投資司副司長呂文斌近日在發(fā)布會上表示，今年以來受到基數(shù)效應影響，投資增速“前高后低”，總體保持恢復增長的態(tài)勢。同時，汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。
呂文斌表示，將下大力氣做好補短板穩(wěn)投資各項工作，聚焦重點領域，發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃102項重大工程的牽引帶動作用。
財信證券首席經(jīng)濟學家伍超明對第一財經(jīng)表示，專項債發(fā)行、“十四五”規(guī)劃重大工程項目將加快推進，基建投資將在項目、資金上得到支持，年內投資增速有望加速回升。
重大項目是穩(wěn)定投資的重要抓手。在“十四五”開局之年，“十四五”規(guī)劃中的重大工程項目正在陸續(xù)啟動建設。近期，山東、北京、天津、廣東、湖北等地一大批重大項目集中開工建設。
發(fā)改委基礎司副司長鄭劍表示，一是要確保已開工的戰(zhàn)略性項目有序推進，比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現(xiàn)全線開工，加快一批重點項目盡早開工；二是按照“建設一批、開工一批、儲備一批”的原則，加強重大項目的儲備，進一步優(yōu)選、精選具備較好經(jīng)濟和社會效益的交通項目，實現(xiàn)滾動實施、梯次推進。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國家發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，今年財政收入增收比預期好，支出大體保持年初預算進度，為加大政策力度爭取了空間?？梢赃m當加快財政支出進度，特別是可以加快地方政府專項債券的發(fā)行和使用進度。在發(fā)行加快的基礎上，關鍵還要使用、形成工作量。明年政府專項債券的新增額度可以爭取提前下達一部分，保證明年一二季度形成實物工作量。
值得一提的是，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字新基建全面提速。9月22日召開的國務院常務會議審議通過“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃。國常會特別提到，鼓勵多元投入、推進開放合作。支持民營和境外資本參與新型基礎設施投資運營。
無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦告訴第一財經(jīng)記者，在傳統(tǒng)基建對于經(jīng)濟增長的邊際效應有所減弱的背景下，新型基礎設施建設將在穩(wěn)投資中發(fā)揮越來越大的作用。當前我國正在培育和發(fā)展經(jīng)濟新動能，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)不僅是新業(yè)態(tài)、新技術、新模式的重要組成部分，同時也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎。
穩(wěn)定制造業(yè)投資
在整體投資增速回落的情況下，制造業(yè)投資成為一大亮點。今年1~8月，制造業(yè)投資同比增長15.7%，高于全部投資增速6.8個百分點。
其中，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.9%，比全部投資增速快10.0個百分點。高技術制造業(yè)投資同比增長25.8%，兩年平均增速為17.0%，比1—7月份加快0.1個百分點。
穩(wěn)定制造業(yè)投資，對夯實實體經(jīng)濟根基，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”具有重要作用。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年以來，制造業(yè)投資總體上兩年平均增長速度保持回升的態(tài)勢，這與總體經(jīng)濟的恢復有緊密關系。從制造業(yè)生產(chǎn)狀況來看，無論是一季度、二季度，制造業(yè)產(chǎn)能利用率都達到近年來比較高的水平，說明市場需求在逐步擴大。同時，國內支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策，對于制造業(yè)降低企業(yè)成本也是逐步顯效。
“從下階段來看，制造業(yè)保持穩(wěn)定增長還有較好的支撐?！备读钑熣f，中國經(jīng)濟長期向好態(tài)勢的基本面沒有改變，國內促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的政策會持續(xù)顯效，這些都有利于制造業(yè)信心的提升。
中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍表示，受益于設備更新需求釋放和需求擴張共振，下半年制造業(yè)投資有望延續(xù)上半年的修復態(tài)勢，實現(xiàn)較快增長。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持舉措不斷加大，將對以高技術制造業(yè)為代表的制造業(yè)投資帶來支撐和引領，發(fā)揮其對經(jīng)濟增長和結構調整的關鍵作用。
王軍建議，下一步要激發(fā)和保護好民間資本投資制造業(yè)的熱情，更好地發(fā)揮資本的帶動作用。在政策保障方面，應通過改革與創(chuàng)新的辦法，進一步引導金融機構增加對制造業(yè)的資金投入，重點降低企業(yè)稅費負擔、融資、人工、土地、用能等成本，提高制造業(yè)的投資回報率。
今年以來我國在繼續(xù)實施制度性減稅政策的同時，還出臺了一些結構性減稅政策，如將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，并且允許企業(yè)按半年享受加計扣除政策等，這些有助于市場主體恢復元氣增強活力，也有助于鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大投資力度。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬日前表示，圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展，將積極鼓勵引導社會資本加大投資力度，保持制造業(yè)投資良好增長態(tài)勢。鼓勵企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件加大投資布局，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎短板。鼓勵企業(yè)瞄準未來產(chǎn)業(yè)變革方向，持續(xù)擴大有效投資，加快重大技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。
轉自：第一財經(jīng)
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