掛牌運行兩周年 6個自貿試驗區(qū)溢出效應持續(xù)放大

　　8月30日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿試驗區(qū)掛牌運行滿兩周年。這是中國實現沿海省份自貿試驗區(qū)全覆蓋，并首次在沿邊地區(qū)布局自貿試驗區(qū)的體現。過去兩年來，6個自貿試驗區(qū)的改革開放"排頭兵"和"試驗田"作用顯現，全面起勢、正在成勢的局面日漸形成。

　　協同創(chuàng)新共發(fā)展

　　作為沿海省份中最年輕的自貿試驗區(qū)之一，江蘇自貿試驗區(qū)正全速前進，放大溢出效應，打造"全域自貿區(qū)"，擴大朋友圈，讓更多企業(yè)共享改革紅利。

　　今年6月，共有43家國家級開發(fā)區(qū)（含綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)）、9個國際合作園區(qū)和港澳臺合作園區(qū)、5個服務國家和江蘇省重大發(fā)展戰(zhàn)略的平臺載體被確定為中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)聯動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。除57家聯動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)外，江蘇還與上海、浙江、安徽共同推動成立長三角自貿試驗區(qū)聯盟，簽署《長三角自貿試驗區(qū)聯動發(fā)展合作備忘錄》，各個片區(qū)也頻頻推動各項合作。南京片區(qū)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新金融等重點產業(yè)發(fā)展，加強與長三角兄弟片區(qū)項目對接與技術聯合攻關，共同打造世界級產業(yè)集群；蘇州片區(qū)成為虹橋國際開放樞紐"一核兩帶"中唯一的自貿試驗區(qū)；連云港片區(qū)與海南自貿港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等14家大健康產業(yè)園區(qū)及機構深化合作，共同發(fā)起并組成"全國大健康產業(yè)園共同體"。

　　在推動與重點功能區(qū)協同創(chuàng)新發(fā)展的同時，山東自貿試驗區(qū)還健全動態(tài)賦權機制，全國首創(chuàng)"負面清單制"放權模式，除法律法規(guī)明確不能下放的213項省級事權外，其他可全部下放自貿試驗區(qū)，賦權經驗做法被編入《中國營商環(huán)境報告2020》。

　　不僅如此，山東自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，打造便利化營商環(huán)境。該區(qū)不僅建立全國首個企業(yè)設立智能登記系統，真正實現企業(yè)設立登記全程"零跑腿""零見面""零人工干預"，還在全國首推"遠程幫辦代辦"服務模式，一次性通過率提高至95%以上。

　　承載著"打造京津冀協同發(fā)展示范樣板"任務的河北自貿試驗區(qū)則通過建設"載體、體制、規(guī)劃、工作"四大協同機制，實現了大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域與大興機場片區(qū)大興區(qū)域共商共建共享，形成區(qū)域協同開放、聯動發(fā)展的新格局。同時，河北自貿試驗區(qū)加快建立要素跨區(qū)域流動機制，促進資金、技術、項目、人才等高端要素在京津冀區(qū)域自由流動。

　　開放合作顯磁力

　　中國-東盟經貿中心掛牌運營，中國-東盟大宗商品交易平臺加快推進，面向東盟、拓展RCEP的跨境服務加快集聚。掛牌兩年來，廣西自貿試驗區(qū)發(fā)揮面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢和沿邊開放特色，搭建沿邊多區(qū)域開放合作平臺，吸引了一大批重大產業(yè)項目投資落地。

　　截至今年6月，廣西自貿試驗區(qū)累計簽約項目229個，簽約金額2070.2億元；截至7月底，自貿試驗區(qū)累計入駐企業(yè)近4萬家，是成立前的10倍多。今年1-7月，廣西自貿試驗區(qū)進出口總額1136億元，同比增長25%；實際利用外資2.6億美元，同比增長330%。

　　作為中國最北端的自貿試驗區(qū)，黑龍江自貿試驗區(qū)正積極打造對俄經貿合作的范本，對俄開放創(chuàng)新實現從點線式布局、差別化探索到連片式成果、引領式實踐的跨越，大平臺、大項目建設加快推進。

　　萬科中俄產業(yè)園涵蓋金融協作、產能合作、跨境商貿等全方位業(yè)態(tài)，將與莫斯科俄中產業(yè)園形成跨國姊妹園，實現中俄雙園互動。中俄首座黑龍江公路大橋即將通車運行，形成對俄經貿往來快速通道和口岸、貿易、加工融合發(fā)展的一體功能區(qū)。綏芬河互貿（國際）物流加工園區(qū)整合自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢與互市貿易進口政策優(yōu)勢，將實現進口俄糧等原字號產品落地加工增值，構建互市貿易全產業(yè)鏈。此外，設立的中國首個中俄邊民互市交易結算中心、開通的首個鐵路互貿交易市場、率先建立的內貿貨物跨境運輸體系都在不斷釋放自貿試驗區(qū)制度與政策磁吸效應。

　　云南自貿試驗區(qū)立足沿邊，創(chuàng)新跨境合作模式。創(chuàng)新跨境園區(qū)發(fā)展新模式，以德宏片區(qū)瑞麗環(huán)山工業(yè)園區(qū)為中方園區(qū)、以緬甸木姐工業(yè)園區(qū)為緬方園區(qū)，構建中緬跨境加工產業(yè)鏈，發(fā)揮聯動作用。加快培育貿易新業(yè)態(tài)，昆明、德宏跨境電商綜合試驗區(qū)穩(wěn)步推進，紅河片區(qū)積極開展跨境電商零售進口試點。2020年，云南省跨境電商零售進出口額達13.5億元，是2019年的13.1倍。（記者 晏瀾菲）

　　轉自：國際商報

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