2021年全國兩會(huì)召開在即。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,如何為“十四五”開好局,是此次兩會(huì)重要看點(diǎn)之一。
大舸中流下,青山兩岸移。邁步“十四五”,三大關(guān)鍵詞昭示中國經(jīng)濟(jì)有底氣有信心開好局、起好步。
“擴(kuò)大內(nèi)需”:需求不足問題依然突出,經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性也需再鞏固。面對(duì)新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境諸多不確定性,中國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更加務(wù)實(shí),樂觀但不盲目,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“不急轉(zhuǎn)彎”:保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,操作更加精準(zhǔn)有效。
“科技創(chuàng)新”:強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,解決科技“卡脖子”困境,掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向更高水平。
擴(kuò)大內(nèi)需 保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
“2021年總體上還屬于疫情沖擊的修復(fù)期?!比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中財(cái)辦原副主任楊偉民表示,疫情對(duì)生產(chǎn)力的破壞雖然不大,但對(duì)消費(fèi)力、就業(yè)質(zhì)量和投資信心的影響是巨大的,不是一年就能恢復(fù)過來的。疫情本身還有很多不確定性。因此,對(duì)今年形勢的判斷,不能僅看今年經(jīng)濟(jì)增速超過去年就認(rèn)為形勢較好。
不少機(jī)構(gòu)預(yù)測,今年中國經(jīng)濟(jì)增速將超過6%。國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織對(duì)2021年中國GDP增速預(yù)測值分別為8.2%、6.9%和6.8%。
楊偉民認(rèn)為,從增長速度看,今年經(jīng)濟(jì)增速即使超過6%,也不能說明中國經(jīng)濟(jì)已完全走出疫情影響。“我們應(yīng)該樂觀,但不能盲目樂觀?!?/p>
國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示,做好2021年經(jīng)濟(jì)工作,要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),深化改革開放,科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間應(yīng)是可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、總供給和總需求大體相當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)總體平衡?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示,目前,需求不足問題依然突出,經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性也需再鞏固。預(yù)計(jì)今年財(cái)政政策和貨幣政策在擴(kuò)大內(nèi)需方面將更好形成合力、發(fā)揮更大效果。
張立群認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率依然在8%以上。隨著強(qiáng)大國內(nèi)市場的潛力釋放,需求不足問題會(huì)得到有效解決,中國經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)回升。
不急轉(zhuǎn)彎 鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)
當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。專家表示,應(yīng)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,政策操作上要更加精準(zhǔn)有效,不急轉(zhuǎn)彎。
宏觀政策不急轉(zhuǎn)彎,意味著超常規(guī)政策向常規(guī)政策調(diào)整,但政策不會(huì)出現(xiàn)斷崖式變化。中國人民大學(xué)副校長劉元春表示,2021年在名義GDP增速強(qiáng)勁回升背景下,貨幣供應(yīng)與之相匹配,相應(yīng)會(huì)帶來宏觀杠桿率的基本穩(wěn)定。
中國財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚認(rèn)為,宏觀政策保持連續(xù)性、不急轉(zhuǎn)彎,意味著積極的財(cái)政政策力度會(huì)有所收縮,但不會(huì)收縮太厲害。當(dāng)前生產(chǎn)活動(dòng)大體恢復(fù)正常,2021年赤字率可降到3%左右。
楊偉民表示,“不急轉(zhuǎn)彎”和政策持續(xù)性密切相關(guān)。首先,肯定要“轉(zhuǎn)彎”,否則,不可持續(xù),但不能太急,不能轉(zhuǎn)得太大,不能影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)?,F(xiàn)在,各地最關(guān)心的政策轉(zhuǎn)彎不是貨幣政策,而是財(cái)政政策。其次,要根據(jù)不同時(shí)間和狀況,把握好政策時(shí)序、力度和效果,盡可能讓財(cái)政政策和貨幣政策更加精準(zhǔn)有效,減少負(fù)面效果。
科技創(chuàng)新打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
楊偉民表示,新發(fā)展格局是統(tǒng)領(lǐng)未來發(fā)展的一個(gè)基本路徑。新發(fā)展格局應(yīng)貫通循環(huán)中的各個(gè)環(huán)節(jié),通過科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、金融等領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,解決循環(huán)不暢問題?!皯?yīng)用好寶貴的時(shí)間窗口,今年將是一些重大改革的重要時(shí)間窗口?!?/p>
強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,成為今年重點(diǎn)任務(wù)之首。去年,我國提出要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),今年兩會(huì)有望作出一些具體部署。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長董志勇認(rèn)為,中國應(yīng)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)深度融合,研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,以此為中國經(jīng)濟(jì)提供新引擎新動(dòng)能,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。(倪銘婭)
轉(zhuǎn)自:中國證券報(bào)
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