國資國企“十四五”規(guī)劃：要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標”

　　2月23日，國新辦舉行國企改革發(fā)展有關情況新聞發(fā)布會。

　　國務院國資委主任郝鵬在會上介紹，國資委今年提出中央企業(yè)的經營目標是要推動中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經濟的增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產率都要有明顯提高，同時還要保持資產負債率的穩(wěn)健可控。

　　本次發(fā)布會上，發(fā)言人還回應了地方國企債務違約、國資國企“十四五”規(guī)劃編制進展等廣受關注的問題。

　　談國資國企“十四五”規(guī)劃：要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標”

　　據(jù)統(tǒng)計，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)去年底資產總額達到218.3萬億元，2020年的營業(yè)收入59.5萬億元、利潤總額達到了3.5萬億元，“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%?！笆濉逼陂g，中央企業(yè)“量”上有顯著增長、“質”上有明顯改善、發(fā)揮作用的效果更加凸顯。

　　郝鵬透露，中央企業(yè)、國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃，將在全國兩會通過國民經濟“十四五”規(guī)劃后，進一步確定中央企業(yè)和全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的有關增長指標。

　　郝鵬表示，總的考慮，在量增長的同時更好實現(xiàn)質的提高，關鍵是要促進高質量發(fā)展，努力為實現(xiàn)經濟社會發(fā)展提供重要支撐。具體來講，“十四五”要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標”。

　　“五個新”，一是高質量發(fā)展再上新臺階，在質量效益進一步提升的基礎上，進一步實現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實力的持續(xù)增長。二是科技自立自強展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領作用。三是布局結構調整邁出新步伐，推動中央企業(yè)在關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)上加大布局力度。四是國資國企改革取得新成效，努力實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場化經營機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領導黨的建設得到新加強，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

　　這“五個新”最終要落實到一個總目標，就是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)?！皬?、優(yōu)、大”的標志性成果是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。

　　郝鵬表示，“十四五”時期，國資委將更加突出主業(yè)、實業(yè)和核心競爭力的標準，更好推動重組、整合、調整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經濟社會發(fā)展的國家隊。

　　談今年央企任務目標：凈利潤、利潤總額增速要高于國民經濟增速

　　具體到今年，郝鵬表示，我們提出‘兩利四率’目標，主要是引導企業(yè)更加突出主責主業(yè)，聚焦提質增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　圍繞這樣一個目標，今年要重點做好八個方面的工作：一是要全面參與構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮好中央企業(yè)的帶動和牽引作用。二是要大力加強科技創(chuàng)新工作，確保取得更多突破性、標志性成果。三是要抓緊抓實國企改革三年行動，確保今年完成國企改革三年行動任務的70%以上。四是要積極推進提質增效升級版，為“六穩(wěn)”“六?！弊鞒龈筘暙I。五是加快推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，促進現(xiàn)代產業(yè)體系建設。六是切實防范好風險，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。七是進一步提高國資監(jiān)管效能，積極促進國有資產保值增值。八是服務支撐好國家重大戰(zhàn)略，帶頭履行好政治責任、社會責任。

　　郝鵬表示，完成上述這些目標和任務，最重要的是要堅持黨的領導、加強黨的建設。我們將按照黨中央統(tǒng)一部署，組織做好黨史學習教育，并實施好“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”專項行動，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

　　據(jù)郝鵬介紹，國務院國資委今年提出了中央企業(yè)的經營目標是要推動中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經濟的增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產率都要有明顯提高，同時還要保持資產負債率的穩(wěn)健可控。

　　談三年行動今年的具體任務：有三個方面

　　2021年還是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。

　　郝鵬表示，國務院國資委將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，抓住構建新發(fā)展格局的關鍵點，把握好“一個抓手、四個切口”，緊盯三年行動方案提出的“三個明顯成效”的目標，緊盯重點難點問題發(fā)力攻堅，力爭今年年底實現(xiàn)國企三年攻堅任務的70%，推動國有企業(yè)改革三年行動取得決定性成效。具體來講有三個方面：

　　在完善治理、健全體制上，堅持放活與管好相結合，進一步推動授權放權，深化國有資本投資公司和運營公司改革，推動加強事中事后監(jiān)管和專業(yè)化監(jiān)管，堅決防止國有資產流失。

　　在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上，加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無效資產“兩資”的退出。加大激勵創(chuàng)新力度，在關鍵技術上取得新突破。

　　在激發(fā)活力、提高效率上，深化公益類業(yè)務的分類核算和分類考核，全面推行經理層任期制和契約化管理，加強關鍵核心人才中長期激勵機制建設，用好股權期權分紅及跟投等政策工具，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關鍵人才選人用人和薪酬激勵機制制度。積極促進混合所有制企業(yè)轉換經營機制，探索實施差異化管控，推動企業(yè)主體更具活力。

　　郝鵬強調，國企改革三年行動是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的，我們將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神抓好國企改革三年行動的落實。

　　談國有企業(yè)重組：將聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領等

　　據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調整到目前的97家。

　　彭華崗表示，下一步，國務院國資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，支持中央企業(yè)按照市場化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

　　將推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)領域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網絡、新型基礎設施等領域的投入。補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產業(yè)體系抗沖擊能力。推動創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。切實解決部分央企之間的產品相似、資源分散、重復建設等問題，形成資源合力。

　　談地方國企債務違約：正研究制定加強風險管控工作指導意見

　　國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，個別地方國企發(fā)生債務違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加的結果。

　　“近期，在國務院金融委的領導下和相關部門指導下，地方黨委政府切實采取有力措施化解債務風險，已經取得積極成效?！迸砣A崗表示。

　　彭華崗強調，中央企業(yè)的債務風險總體可控在控。多年來，國務院國資委始終把防風險作為企業(yè)經營發(fā)展的一條底線，逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。中央企業(yè)平均資產負債率為64.5%，是一個比較健康安全的水平。

　　彭華崗表示，將繼續(xù)督促指導企業(yè)加強債務風險的防控?！包c面結合、長短結合、防禁結合”，突出一個“嚴”字。嚴管高風險企業(yè)，對于負債率過高、流動性緊張的企業(yè)納入重點管控名單，實施特別監(jiān)管。嚴禁企業(yè)超越財務承受能力盲目舉債投資。嚴禁高風險業(yè)務，對開展融資性貿易的露頭就打、嚴肅問責，全面清理“空轉”“走單”貿易業(yè)務。

　　對于地方國有企業(yè)，國務院國資委將落實金融委會議要求，會同人民銀行、證監(jiān)會共同建立國有企業(yè)債券風險預測預警工作機制。近期，我們正在研究制定加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見。

　　郝鵬補充說，國務院國資委落實國務院金融委的要求，前期專門約談了部分省級國資委，對穩(wěn)妥化解地方國企債券違約問題提出了明確要求。近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會專門召開防范地方國企債券違約風險專題會議進行工作部署。

　　郝鵬也強調，市場經濟是信用經濟、法治經濟，發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構、中介機構等各類市場主體都必須嚴守法律法規(guī)和市場規(guī)則。企業(yè)要加強風險防范，提高經營水平。投資者也要提高風險意識，深入了解發(fā)債人的實際經營情況，理性作出決策，這樣才能整體上有效防范債務風險發(fā)生。

　　轉自：證券時報網

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