多地發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代化都市圈 醞釀區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　日前，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃正式批復(fù)，這是全國(guó)首個(gè)由國(guó)家發(fā)改委正式復(fù)函同意的跨省都市圈規(guī)劃。與此同時(shí)，烏魯木齊都市圈、西安都市圈、武漢都市圈、廣深都市圈、福州都市圈等也相繼啟動(dòng)，成為多省下一步發(fā)力重點(diǎn)。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，標(biāo)志著中國(guó)的都市圈建設(shè)進(jìn)入提速發(fā)展的新階段。都市圈、城市群發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的結(jié)構(gòu)性潛能，隨著發(fā)展的進(jìn)一步深入，都市圈對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新風(fēng)口”。

　　事實(shí)上，都市圈建設(shè)進(jìn)入加速階段早有跡可循。2019年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為城市群高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。同時(shí)，提出到2022年，中國(guó)都市圈同城化取得明顯進(jìn)展，到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。

　　都市圈建設(shè)正成為眾多省市“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)。2021年陜西省政府工作報(bào)告指出，未來(lái)五年，陜西以城市群和都市圈建設(shè)為重點(diǎn)，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。構(gòu)建“一核一軸、兩翼三區(qū)、多組團(tuán)”發(fā)展格局，以推進(jìn)西安、咸陽(yáng)一體化為重點(diǎn)加快建設(shè)西安都市圈。

　　《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）》指出，廣東省將以超大特大城市以及輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心，以1小時(shí)通勤圈為基本范圍，建設(shè)廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等5個(gè)現(xiàn)代化都市圈。以都市圈為主體形態(tài)推動(dòng)強(qiáng)核筑帶、帶動(dòng)北部融灣，促進(jìn)城際空間功能協(xié)同一體。

　　福建方面表示，要緊抓國(guó)家發(fā)展都市圈、城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，提升省會(huì)發(fā)展能級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)福州都市圈。1月28日，福建省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》指出，突出福州市龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮相關(guān)城市比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來(lái)順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化都市圈。

　　湖北“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）提出，支持武漢做大做強(qiáng)，打造武漢城市圈升級(jí)版。深入推進(jìn)交通一體化，完善高速公路環(huán)線，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，完善以軌道交通為骨干的1小時(shí)通勤圈。

　　2021年烏魯木齊市政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)定不移培育發(fā)展都市圈，加快推動(dòng)與昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺(tái)市同城化發(fā)展，構(gòu)建1小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)都市圈內(nèi)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)開(kāi)放、公共服務(wù)一體化，做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)。

　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡發(fā)展將成為都市圈內(nèi)中心城市與周邊城市共建共享、實(shí)現(xiàn)共同價(jià)值創(chuàng)造的重要目標(biāo)。有業(yè)內(nèi)人士表示，都市圈內(nèi)的中心城市和周邊城市通常都具有較好的分工，在土地、人才、技術(shù)、資金等資源要素自由流動(dòng)和高效配置方面具有內(nèi)生動(dòng)力。

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥表示，城市群將作為我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，都市圈則是拉動(dòng)城市群發(fā)展的核心引擎，將為“十四五”時(shí)期以及今后更長(zhǎng)時(shí)期國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　賈若祥表示，都市圈與普遍存在的“大城市病”不同，都市圈的核心城市與周邊城市形成的是協(xié)同關(guān)系，核心城市不再是“吸血”而是“造血”。另外，隨著交通、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、商業(yè)和公共服務(wù)等城市資源的分布更加均勻與合理，環(huán)保與城市發(fā)展的可持續(xù)性也會(huì)更加的良性與協(xié)調(diào)。

　　“未來(lái)五年到十年，都市圈和城市群將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步的中高速高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)空間?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦表示，初步估算，今后10年，都市圈建設(shè)每年能夠?yàn)槿珖?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供至少0.5個(gè)到1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　都市圈建設(shè)交通先行。廣東方面提出，構(gòu)建“12312”交通圈?；浉郯拇鬄硡^(qū)、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈內(nèi)部1小時(shí)交通圈；粵港澳大灣區(qū)至粵東西北地區(qū)形成2小時(shí)交通圈；3小時(shí)通達(dá)全國(guó)、東南亞主要城市；12小時(shí)通達(dá)全球主要城市。

　　西安都市圈內(nèi)，僅西安市就計(jì)劃在“十四五”期間城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5000億元，大力推進(jìn)“七橫七縱”快速路建設(shè)，構(gòu)建都市區(qū)1小時(shí)通行圈；深化西咸基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；完善樞紐交通配套，助力國(guó)家綜合交通樞紐城市建設(shè)；加快中心城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，便捷居民出行；完善城市次支路布局，提高路網(wǎng)密度和連通度。（記者 梁倩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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