中國產業(yè)政策扭曲市場關系？郭樹清擺出五大依據反駁

　　長期以來，中國的經濟發(fā)展和社會進步都對世界形成積極影響。最近10年里，中國對世界增長實質貢獻平均達到30%左右。

　　中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清1月18日在第十四屆亞洲金融論壇上表示，然而令人奇怪的是，國際社會也存在著一些負面的輿論。

　　“20多年前的一種說法是，中國并非市場經濟，需要一個過渡時期。而近些年的指責是，‘國家壟斷資本主義’。其最主要的依據是，中國有強大的國有經濟部門，國家產業(yè)政策扭曲了市場關系。”

　　“這顯然是一個極大的誤解。需要澄清以下五點?！惫鶚淝逡灰稽c明五大依據：

　　第一，中國的民營經濟目前占到全部經濟的60%；第二，中國的產業(yè)政策總體上與市場導向改革保持一致；第三，國有企業(yè)總體上從政府得到的是負補貼；第四，銀行與國有企業(yè)之間財務完全獨立；第五，中國產品競爭力較強并非由于勞工權益受損。

　　國有企業(yè)總體上從政府得到的是負補貼

　　郭樹清具體指出，第一，中國的民營經濟目前占到全部經濟的60%。上世紀70年代末啟動改革前，中國幾乎沒有什么非公有經濟。如果存在著所謂的國家壟斷和國有保護，這種情況怎么可能發(fā)生呢？

　　第二，中國的產業(yè)政策總體上與市場導向改革保持一致。上世紀70年代末，鼓勵在國內發(fā)展輕工業(yè)，同時也迅速放開消費品進口，從電視機、洗衣機到小汽車、大卡車，中國成為“萬國品牌博覽園”。上世紀80年代后期開始，主要的政策目的是防止過度競爭導致的重復建設。最近10年來，淘汰了大量的高耗能、高污染、高負債的企業(yè)。正是由于有公開、公平和充分競爭，中國才成為產業(yè)門類最齊全的國家。

　　第三，國有企業(yè)總體上從政府得到的是負補貼。平均而言，國有企業(yè)的稅負大約是民營企業(yè)的2倍。國有企業(yè)實際上還承擔更廣泛的社會責任。私有工廠和外資公司長期高速增長，一個重要原因是稅費優(yōu)惠。各級政府安排國企相關預算，主要用于分流安置富余職工、補助職工社會保障和公共事業(yè)支出。

　　第四，銀行與國有企業(yè)之間財務完全獨立。中國的銀行體系在世界上贏利能力最強，如果其長期向企業(yè)提供補助，這是不可能實現的。在信貸市場競爭十分激烈，而且銀行的股東早已多元化的背景下，即使是國有股份占比較大的銀行，也不可能向國有企業(yè)輸送利益。

　　第五，中國產品競爭力較強并非由于勞工權益受損。中國是社會主義國家，工人和農民都是國家主人。憲法和法律保障人民的根本利益，而且職工群眾被授予了民主管理企業(yè)、參加工會活動的權利。職工代表大會制度是很少有國家可以比擬的。過去10年，中國工人收入快速增長，其中農民工收入水平提高近2倍。

　　國際金融市場資產泡沫令人擔憂

　　郭樹清表示，當今世界正在經歷百年未有之大變局。亞洲則有可能重回幾百年前所具有的文明引領地位。中國明確提出，到2050年全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，到2035年基本實現社會主義現代化。

　　到2035年的目標意味著：進入創(chuàng)新型國家前列；人均生產總值達到中等發(fā)達國家水平；基本建成法治國家；文化軟實力顯著增強；生態(tài)環(huán)境根本好轉；人的全面發(fā)展取得更多實質性進展。

　　“如果中國和其他亞洲國家的現代化，簡單重復歐美日的道路，那對世界將會是巨大的災難。資源過度開發(fā)和環(huán)境日益脆弱已經發(fā)出許多警告。最近20年，世界多地傳染病頻發(fā)與人類活動規(guī)模擴大很可能不無關系。在新冠肺炎尚未完全控制之際，要是再有新的流行病來襲，世界各國的應對能力很難想象?！惫鶚淝逭f。

　　他表示，實現更可持續(xù)發(fā)展是唯一正確選擇；要實現更高質量更有效率的發(fā)展；要努力實現更加公平更為安全的發(fā)展；要扎實推動共同富裕不斷提高人民生活質量。

　　其中，針對實現更高質量更有效率的發(fā)展，郭樹清表示，一定要深化科技、教育和財政金融改革，培養(yǎng)激勵更強大的人才隊伍。進一步弘揚企業(yè)家精神、科學家精神和精細工匠精神。金融體系應當能夠更好地支持創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、重要工程項目和基礎科學研發(fā)。

　　針對努力實現更加公平更為安全的發(fā)展，郭樹清表示，必須長期堅持“兩個毫不動搖”，同等重視發(fā)展公有制經濟和非公有制經濟。堅決反對壟斷和不正當競爭行為，堅持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。防范和化解各種風險，筑牢國家安全屏障，堅決維護法律秩序和主權尊嚴。

　　同時，我們清醒看到，中國的發(fā)展還很不均衡，前進的道路上還有許多困難險阻。去年以來，發(fā)達經濟體實施超寬松貨幣財政政策，國際金融市場嚴重背離實體經濟，通脹和資產泡沫令人擔憂。我們愿與各國一道，加強宏觀經濟政策協調配合，積極應對疫情帶來的各種不利影響。

　　香港可開辦更多種類、更大規(guī)模的人民幣金融業(yè)務

　　郭樹清表示，改革開放四十年，香港在中國經濟發(fā)展的每個階段都發(fā)揮了不可替代的作用。香港不僅僅是中國的香港，更是亞洲的香港，世界的香港。在亞洲和中國發(fā)展的新階段上，香港必將重新煥發(fā)巨大生機和活力。

　　他認為，香港在中國經濟“雙循環(huán)”新格局中可以發(fā)揮重要作用；香港在粵港澳大灣區(qū)建設中可以發(fā)揮重要作用；香港在國際科創(chuàng)中心建設中可以發(fā)揮重要作用；香港在發(fā)展人民幣離岸業(yè)務過程中可以發(fā)揮重要作用；香港作為國際金融中心正在迎來新的世紀機遇。

　　其中，針對香港在發(fā)展人民幣離岸業(yè)務過程中可以發(fā)揮重要作用，郭樹清表示，強大和富有韌性的經濟必然會有強大和富有韌性的貨幣。人民幣是世界上為數不多的新興國際貨幣。香港作為全球最大的離岸人民幣市場，可以開辦更多種類、更大規(guī)模的人民幣金融業(yè)務，吸引全球各地客戶，接納更大數額的人民幣資金。依托其“離岸金融中心”地位，更好地參與國家更高水平的全面雙向開放，穩(wěn)步推進人民幣國際化。優(yōu)化滬港通、深港通、債券通等安排，在合作共贏中促進兩地金融做大做強。（張瓊斯 范子萌）

　　轉自：上海證券報

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