貨幣政策要“穩(wěn)”字當頭 持續(xù)激發(fā)市場主體活力

　　2021年是“十四五”開局之年。作為全球唯一實現(xiàn)經濟正增長的主要經濟體，中國金融政策的一舉一動都備受關注。

　　今年我國的貨幣政策走向如何？怎樣持續(xù)激發(fā)市場主體活力？如何織密金融安全網(wǎng)？中國人民銀行行長易綱日前就2021年金融領域熱點問題，接受了新華社記者采訪。

　　貨幣政策要“穩(wěn)”字當頭

　　中央經濟工作會議提出，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。2021年人民銀行如何實施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度？

　　“2021年貨幣政策要‘穩(wěn)’字當頭，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性?！币拙V表示，在總量方面，綜合運用各種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配。在結構方面，發(fā)揮好貨幣政策工具精準滴灌作用，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點任務的金融支持。同時，深化利率匯率市場化改革，鞏固貸款實際利率下降成果，增強人民幣匯率彈性。

　　疫情期間特殊的、階段性的政策在完成使命后將退出，如何避免政策退出的疊加效應？

　　對此，易綱表示，中國沒有采取零利率甚至負利率，也沒有實施量化寬松政策，是少數(shù)實施正常貨幣政策的主要經濟體之一，一直以來也沒有“大水漫灌”。因此，對于中國的貨幣政策而言，退出問題較小。

　　宏觀杠桿率增速預計今年回到基本穩(wěn)定軌道

　　受疫情影響，2020年上半年我國宏觀杠桿率階段性上升。新的一年，人民銀行將如何平衡恢復經濟和防范風險？

　　“從宏觀上，要穩(wěn)住宏觀杠桿率?！币拙V表示，2020年，疫情沖擊使GDP增長率較低，使得我國宏觀杠桿率，也就是總負債和GDP之比明顯上升。去年第三季度以來，宏觀杠桿率增速已經放慢，預計今年可以回到基本穩(wěn)定的軌道。

　　易綱強調，在支持實體經濟發(fā)展的同時，注意防范金融風險的積累。要穩(wěn)妥處置個體機構風險和重點領域風險，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，進一步壓實各方責任，補齊監(jiān)管制度短板。風險處置過程堅持依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序。完善風險處置長效機制，多渠道補充中小銀行資本金。加強行為監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

　　支持好實體經濟特別是小微企業(yè)發(fā)展

　　金融系統(tǒng)始終關注小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體的發(fā)展，2020年已實現(xiàn)向實體經濟讓利1.5萬億元的目標。

　　今年如何提升金融服務的普惠性，更好地支持實體經濟、特別是小微企業(yè)的發(fā)展？

　　易綱表示，金融系統(tǒng)將進一步強化金融有效支持實體經濟的體制機制，按照市場化、法治化、國際化原則，健全具有高度適應性、競爭力、普惠型的現(xiàn)代金融體系，完善激勵約束機制，設計和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，繼續(xù)支持好實體經濟特別是小微企業(yè)的發(fā)展。今年將重點做好四方面工作：

　　——繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，兩個工具支持力度保持不變。繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構加大對“三農”、小微和民營企業(yè)等領域的支持力度。

　　——持續(xù)開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，支持商業(yè)銀行擴大“三農”、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款投放。鼓勵銀行綜合評價小微企業(yè)信用風險水平，降低對抵押擔保的依賴。

　　——繼續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具引領作用，支持銀行發(fā)行小微專項金融債券，推廣供應鏈票據(jù)和應收賬款確權，促進企業(yè)發(fā)債融資。引導市場推出更多供應鏈金融產品，支持產業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資。

　　——健全農村金融服務體系。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接金融服務，保持對脫貧地區(qū)金融幫扶政策總體穩(wěn)定。加大對種業(yè)發(fā)展等農業(yè)重點領域的信貸投放。拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍，優(yōu)化風險評估機制，支持符合條件的主體通過股權、債券等直接融資。

　　繼續(xù)深化利率匯率市場化改革

　　存量浮動利率貸款定價基準轉換已在2020年順利完成，近期人民幣匯率走勢也引起了較多關注。2021年，利率和匯率市場化改革還將推出哪些舉措？

　　易綱介紹，2021年人民銀行將進一步疏通LPR向貸款利率的傳導渠道，通過深化LPR改革推動存款利率的逐步市場化。加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺存款和異地存款的管理，維護存款市場秩序，穩(wěn)定銀行負債成本。進一步健全央行政策利率體系和貨幣市場基準利率。

　　“2020年人民幣匯率彈性增強，較好地起到了宏觀經濟和國際收支自動穩(wěn)定器的作用，提高了貨幣政策自主性?！币拙V認為，去年人民幣匯率有所升值，主要是中國經濟基本面的反映。中國率先控制住疫情、率先復工復產、率先實現(xiàn)經濟正增長，基本面好于其他主要經濟體。同時，人民幣匯率呈現(xiàn)較強走勢也和美元指數(shù)走弱有關。

　　易綱表示，2021年將繼續(xù)堅持市場在人民幣匯率形成中發(fā)揮決定性作用，優(yōu)化金融資源配置。堅持有管理的浮動匯率制度。注重預期引導。實現(xiàn)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　繼續(xù)推動金融高水平對外開放

　　過去一年，中國金融市場對外開放的節(jié)奏未被疫情打亂，惠譽成為第二家進入中國的國際評級公司、中國債券納入富時羅素指數(shù)有了明確時間表……下階段，人民銀行將如何繼續(xù)推動金融高水平對外開放？

　　“金融業(yè)開放是構建新發(fā)展格局的必然要求?！币拙V表示，下一步，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，切實轉變開放理念，推動系統(tǒng)化、制度化開放。進一步完善金融領域各項配套制度，促進監(jiān)管模式和制度體系與國際通行規(guī)則接軌。統(tǒng)籌推進金融業(yè)開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。

　　擴大開放之后，相應的金融監(jiān)管必須跟上。易綱強調，要構筑與更高水平開放相適應的監(jiān)管框架和風險防控體系。加強監(jiān)管協(xié)調，形成監(jiān)管合力。完善跨境資本流動監(jiān)測，提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，維護好金融穩(wěn)定。

　　發(fā)揮好金融支持綠色發(fā)展的三大功能

　　中央經濟工作會議提出做好碳達峰、碳中和工作。金融業(yè)在服務綠色發(fā)展、促進相關目標實現(xiàn)方面有哪些安排？

　　易綱認為，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，意味著我國在產業(yè)結構、能源結構、投資結構、生活方式等方方面面都將發(fā)生深刻轉變。服務好碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，是今年和未來一段時期金融工作的重點之一。

　　“中國的綠色金融起步較早，已經有了比較好的基礎。目前，中國綠色貸款余額超過11萬億元，居世界第一。綠色債券余額1萬多億元，居世界第二?！币拙V表示，下一步，關鍵是做好綠色金融政策設計和規(guī)劃，發(fā)揮出金融支持綠色發(fā)展的三大功能——資源配置、風險管理、市場定價。

　　為此，他提出，要逐步完善綠色金融體系的五大支柱。一是健全綠色金融標準體系，做好統(tǒng)計、評估和監(jiān)督等工作；二是完善金融機構監(jiān)管和信息披露要求，對社會公開披露碳排放信息；三是構建政策激勵約束體系，增加碳減排的優(yōu)惠貸款投放，科學設置綠色資產風險權重等；四是不斷完善綠色金融產品和市場體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等產品，建設碳市場，發(fā)展碳期貨；五是加強綠色金融國際合作，綠色金融標準要“國內統(tǒng)一、國際接軌”，爭取年內完成《中歐綠色金融共同分類目錄》。(記者 吳雨)

　　轉自：新華社

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