著力挖潛 新一輪擴(kuò)內(nèi)需將啟動(dòng)

　　明年是“十四五”開(kāi)局之年，新發(fā)展格局下擴(kuò)內(nèi)需將成為關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作出系統(tǒng)安排，要求“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理”，提出“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”，并明確了擴(kuò)投資促消費(fèi)的新路線圖。

　　配套政策蓄勢(shì)待發(fā)

　　圍繞擴(kuò)內(nèi)需，有關(guān)部門(mén)正在密集謀劃配套支持政策。近日，商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等多部門(mén)也在緊鑼密鼓謀劃部署擴(kuò)內(nèi)需配套政策。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著更大力度支持政策落地，將更好激發(fā)巨大的內(nèi)需潛力。

　　12月21日召開(kāi)的商務(wù)部黨組擴(kuò)大會(huì)議指出，2021年要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，全面促進(jìn)消費(fèi)，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，升級(jí)消費(fèi)平臺(tái)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，壯大流通主體。

　　對(duì)于“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年的促消費(fèi)行動(dòng)，商務(wù)部表示，將從深入挖掘城市和鄉(xiāng)村市場(chǎng)潛力，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)、家電等大宗商品方面全線發(fā)力，以多重舉措開(kāi)拓促消費(fèi)新局面。

　　國(guó)家稅務(wù)總局12月18日和21日先后召開(kāi)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議和黨委會(huì)議，要求全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，深入研究完善和落實(shí)支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新和調(diào)節(jié)分配等方面的稅費(fèi)政策；圍繞鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)，切實(shí)提高政策落實(shí)的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　證監(jiān)會(huì)黨委12月22日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，指出要著力加強(qiáng)資本市場(chǎng)投資端建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)富管理功能，促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，助力擴(kuò)大內(nèi)需。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，與以往通過(guò)財(cái)政投放來(lái)刺激消費(fèi)不同，現(xiàn)在和今后出臺(tái)的政策更加注重激發(fā)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能，比如通過(guò)取消行政性限制、建設(shè)現(xiàn)代物流體系、解決住房突出問(wèn)題等，釋放消費(fèi)潛力。在投資層面，鄉(xiāng)村建設(shè)、老舊小區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)建設(shè)都是改善民生的重要領(lǐng)域。

　　聚焦“四大重點(diǎn)”

　　從國(guó)家發(fā)改委、工信部等十余個(gè)部門(mén)不久前聯(lián)合印發(fā)的《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》中可以看出，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，特別是有效促進(jìn)消費(fèi)，各部門(mén)拿出真招實(shí)招，為需求潛力“松綁”，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)“加油”，從而有效暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司負(fù)責(zé)人介紹，方案主要包括四大重點(diǎn)領(lǐng)域：推動(dòng)線下服務(wù)消費(fèi)加速“觸網(wǎng)”，充分釋放線上經(jīng)濟(jì)潛力；在做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，開(kāi)辟服務(wù)消費(fèi)新模式；實(shí)施促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)政策，暢通供需更高水平良性循環(huán)；更好運(yùn)用內(nèi)外要素和資源，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)支持力度。

　　例如，住行等實(shí)物消費(fèi)仍是居民消費(fèi)的“大頭”。在堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位基礎(chǔ)上，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個(gè)人支付部分，加速推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。允許有條件的地方利用地下空間建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)或立體停車(chē)庫(kù)，緩解停車(chē)難壓力。

　　在加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)支持力度方面，進(jìn)一步擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，促進(jìn)出口企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)拓局面；鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)和外資企業(yè)的支持力度等。

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司負(fù)責(zé)人表示，近期擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)主要著眼于提升“三個(gè)動(dòng)力”：提升供給動(dòng)力，滿足人民群眾對(duì)個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)的需求；增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，努力培育消費(fèi)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，釋放消費(fèi)潛力；加大改革動(dòng)力，要松綁消費(fèi)不合理限制，力爭(zhēng)“不花錢(qián)能見(jiàn)效”或“少花錢(qián)多見(jiàn)效”。

　　多地積極謀劃跟進(jìn)

　　為助力構(gòu)建新發(fā)展格局，安徽省日前召開(kāi)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，2021年安徽將對(duì)接國(guó)家政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，全面促進(jìn)消費(fèi)，加快完善現(xiàn)代流通體系。

　　據(jù)安徽省發(fā)改委有關(guān)人士表示，為進(jìn)一步拓展投資新空間，各地要聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源重大工程，以及老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、城市防洪排澇等城市更新工程，謀劃推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。

　　為全面釋放消費(fèi)潛力，安徽還將積極創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，壯大服務(wù)消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。培育建設(shè)若干區(qū)域消費(fèi)中心城市，創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市。謀劃一批消費(fèi)下鄉(xiāng)活動(dòng)，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是繼棚改之后的又一項(xiàng)重大惠民政策，也是一項(xiàng)拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府近日提出，將持續(xù)加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作力度，在老舊小區(qū)改造中，對(duì)為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)服務(wù)取得的收入可以按規(guī)定免征增值稅，并且減按90%計(jì)所得稅。

　　在12月25日召開(kāi)的四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，具體提到明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)時(shí)，會(huì)議明確，持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。把擴(kuò)大消費(fèi)與改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)交互融合。

　　“促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，我們要瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大市場(chǎng)，同時(shí)將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、省內(nèi)市場(chǎng)、中國(guó)西部市場(chǎng)的消費(fèi)有效銜接，培育好市場(chǎng)主體，拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)的潛力，充分釋放活力。”四川省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)于濱表示，“要借助西部陸海新通道的建設(shè)，借助國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，把外貿(mào)進(jìn)一步拉升?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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