“十四五”開局之年,新一輪改革開放將向重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁進。這是日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上釋放的明確信號。會議指出,全面推進改革開放。要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,在一些關(guān)鍵點上發(fā)力見效,起到牽一發(fā)而動全身的效果。要用好寶貴時間窗口,集中精力推進改革創(chuàng)新。
業(yè)內(nèi)專家指出,新時期改革開放藍圖已經(jīng)繪就,包括國企改革、財稅體制改革、市場化改革等多個領(lǐng)域都將向縱深推進,明年有望迎來新的突破。開放也將邁向更高水平,以制度型開放拓展國際合作新空間,增強國際競爭新優(yōu)勢。
用好寶貴時間窗口 改革向縱深推進
中央經(jīng)濟工作會議明確,全面推進改革開放。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,實行高水平對外開放,推動改革和開放相互促進。
會議指出,要完善宏觀經(jīng)濟治理,加強國際宏觀政策協(xié)調(diào)。要深入實施國企改革三年行動,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理,激發(fā)各類市場主體活力。要放寬市場準(zhǔn)入,促進公平競爭,保護知識產(chǎn)權(quán),建設(shè)統(tǒng)一大市場,營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要健全金融機構(gòu)治理,促進資本市場健康發(fā)展,提高上市公司質(zhì)量,打擊各種逃廢債行為。要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。
談及下一步的改革工作,國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前在撰文中表示,全面推進改革開放?!案罅Χ韧七M改革創(chuàng)新,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。
2020年,我國改革開放實現(xiàn)重要突破。完善社會主義市場經(jīng)濟體制和要素市場化配置體制機制改革邁向縱深,國企改革取得新成效,海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局,對外貿(mào)易和利用外資逆勢增長,共建“一帶一路”穩(wěn)步推進,區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成功簽署,改革開放在新的起點上再出發(fā)。
2021年,新的改革藍圖已經(jīng)繪就。財稅體制改革方面,財政部黨組書記、部長劉昆撰文表示,應(yīng)進一步完善現(xiàn)代稅收制度,切實發(fā)揮稅收功能作用。健全地方稅體系,培育地方稅源。健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重。深化稅收征管制度改革。
市場化改革方面,日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議指出,要持續(xù)深化市場化改革。推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,依法推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展,促進“放管服”改革邁向縱深。深化重點領(lǐng)域價格改革,完善價格形成機制。
國企改革方面,實施國有企業(yè)改革三年行動方案,推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,弘揚企業(yè)家精神。
中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示,明年穩(wěn)增長壓力不像往年那么大,這就形成一個難得的時間窗口,要用好這個時間窗口,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,集中精力推進改革創(chuàng)新,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
新起點再出發(fā) 開放邁向更高水平
中央經(jīng)濟工作會議明確,實行高水平對外開放,并從營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,到積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP),全面勾勒出新時期對外開放的施工藍圖。
分析指出,這一系列部署的底氣來自我國全面開放新格局的穩(wěn)步推進,來自我國對外經(jīng)貿(mào)合作逆勢上揚的成績。
記者從商務(wù)部獲悉,現(xiàn)在平均每分鐘就有6000萬元人民幣的貨物進出境,成為中國和世界的有效連接,為世界經(jīng)貿(mào)合作增添了中國動能。
在疫情大考的特殊之年,我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展走出了亮麗的反轉(zhuǎn)曲線。商務(wù)部預(yù)測,2020年,我國進出口總額有望達到32萬億元人民幣左右,進出口總額和國際市場份額雙創(chuàng)歷史新高;實際使用外資將超過1400億美元,再創(chuàng)歷史新高。
成績的背后,是我國推進對外開放的堅定行動。從年初外商投資法及其實施條例落地生效,到6月外商投資準(zhǔn)入負面清單持續(xù)縮減,再到自貿(mào)試驗區(qū)擴圍,海南自由貿(mào)易港建設(shè)加速施工,推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署……重磅舉措相繼落地,開放格局逐步完善。
展望明年,我國開放還將向著更高水平闊步前行。記者了解到,相關(guān)部門已經(jīng)開始緊鑼密鼓的部署。26日的全國商務(wù)工作電視電話會議明確,2021年將深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,促進內(nèi)外貿(mào)一體化,建設(shè)高水平開放平臺,加強多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
此前,海關(guān)總署黨委擴大會議明確,強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),大力支持高水平對外開放。圍繞“一帶一路”建設(shè)加強國際合作,加快推進RCEP實施準(zhǔn)備工作,大力支持“中歐班列”發(fā)展。
地方層面也在積極行動。12月28日,上海在市政府新聞發(fā)布會上明確,將主動對接RCEP,同時瞄準(zhǔn)更高水平的CPTPP,加快推進全方位高水平對外開放。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟參考報》記者表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟進入高水平開放的新發(fā)展階段,要以制度型開放拓展國際合作新空間,增強國際競爭新優(yōu)勢。這就需要在加快國內(nèi)配套制度完善的同時,繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,統(tǒng)籌國際國內(nèi)規(guī)則發(fā)展,促進區(qū)域統(tǒng)一大市場形成,加速構(gòu)建新發(fā)展格局。
推動改革和開放相互促進 助力構(gòu)建新發(fā)展格局
對于中央經(jīng)濟工作會議提出的“推動改革和開放相互促進”,專家指出,以開放倒逼改革,同時以改革推動完善開放型經(jīng)濟體制,將是下一步的重要任務(wù)。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川對《經(jīng)濟參考報》記者表示,在高水平開放過程中,我們對標(biāo)先進的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,包括產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)保護以及競爭中立原則等,加快構(gòu)建制度型開放體系。而這一制度體系的建設(shè)本身就是改革的內(nèi)容。
桑百川進一步分析,RCEP是中國在區(qū)域經(jīng)濟合作過程中取得的重大進展。我國正在為該協(xié)議的順利履行制定相應(yīng)落地規(guī)則,這其中就需要在多個領(lǐng)域全面深化改革。比如提高政策透明度、完善競爭中立原則、擴大市場準(zhǔn)入、降低關(guān)稅水平等。
“這些在參加區(qū)域經(jīng)濟合作過程中要履行的義務(wù),恰恰也是下一步國內(nèi)制度改革所要突破的方向?!鄙0俅ㄕf,我國將在改革和開放的相互促進中,推動開放型經(jīng)濟體制建設(shè)不斷完善,為本國和世界經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。
龐超然表示,實行高水平開放,需要充分借鑒吸收國際先進規(guī)則和優(yōu)秀做法,持續(xù)倒逼國內(nèi)改革走深走實;推動改革不斷深化,有助于推動商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變,是更深層次開放的核心要義。(記者 孫韶華 王文博 實習(xí)生 王惠民)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報
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