防止資本無序擴張，不是不要資本發(fā)展，也不是任由資本隨意擴張，而是要依法規(guī)范發(fā)展。
12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議對明年的經濟工作做出了部署，其中明確提出強化反壟斷和防止資本無序擴張。
反壟斷是高水平社會主義市場經濟體制的內在要求，也是我國改革進程中的一項重點任務。此次各方關注的重點在于，明確提出了防止資本無序擴張。應當說，這是我國經濟發(fā)展到一定階段后，反壟斷面臨的一個新課題。
一方面，防止資本無序擴張，不是不要資本發(fā)展。中央經濟工作會議明確指出，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力；另一方面，防止資本無序擴張，也不是任由資本隨意擴張，而是要依法規(guī)范發(fā)展。
會議也明確指出，要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范；要加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。
由此可以看出，對于平臺企業(yè)等發(fā)展，仍然堅持鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的基調。事實上，從過去多年的發(fā)展看，數字經濟在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。沒有這些大型平臺企業(yè)，我國在數字經濟方面的競爭力無疑會受到影響，一些新業(yè)態(tài)的發(fā)展無疑也會受到影響。
2019年，我國數字經濟規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%。預期未來還會有相當大的發(fā)展空間。因此，規(guī)范數字經濟發(fā)展，規(guī)范平臺企業(yè)發(fā)展，基本出發(fā)點是實現其可持續(xù)發(fā)展，并使其在國民經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
同時，也需看到，數字經濟的快速發(fā)展，在很大程度上改變了傳統產業(yè)的邊界，并使傳統產業(yè)發(fā)展受到越來越大的沖擊，由此引發(fā)了人們對資本擴張的擔心。比如實踐中，個人數據隱私的保護與監(jiān)管滯后于行業(yè)發(fā)展等挑戰(zhàn)。
因此，規(guī)范資本的發(fā)展，規(guī)范平臺企業(yè)的發(fā)展，是一個未雨綢繆的舉措，既防止了資本無序擴張帶來的壟斷風險，又對資本自身的健康可持續(xù)發(fā)展有重要意義。從這個角度看，在反壟斷中明確提出防止資本無序擴張，是一個重大的戰(zhàn)略部署，也是一個重大的實踐課題。
打破壟斷、規(guī)范發(fā)展，關鍵是降低市場準入門檻，降低創(chuàng)新成本。
平臺企業(yè)的某些技術決定了它具有自然壟斷的特征。反壟斷反的不是基于技術的自然壟斷，不是企業(yè)利用技術創(chuàng)新和通過正當競爭獲取的市場地位；反對的是由此延伸的市場壟斷，反對利用壟斷的市場地位侵犯中小微企業(yè)和民眾合法權益的行為。
因此，考慮這一特征，規(guī)范發(fā)展關鍵是降低市場準入門檻，降低創(chuàng)新成本，鼓勵更多的技術創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以競爭防止壟斷的形成。
打破壟斷、規(guī)范發(fā)展，主線是依法推進。隨著我國《反壟斷法》的不斷修訂和完善，反壟斷要按照其規(guī)定的條件和程序依法推進，使有想法、有創(chuàng)意的中小微企業(yè)能夠避免壟斷的擠壓，在市場中找到發(fā)展的立足之地。
打破壟斷、規(guī)范發(fā)展，基礎是加快相關的理論研究和創(chuàng)新。如果我們對數字經濟發(fā)展的內在邏輯、規(guī)律和特征不了解，就很難有效判斷壟斷，既有可能放過壟斷，也有可能誤殺創(chuàng)新。
為此，有專家已經提出，需要重構數字經濟理論和規(guī)制體系，重構相關市場界定分析框架，形成反不正當競爭、電子商務、反壟斷等領域分層次的數字經濟競爭法體系。這一點，比過去任何時候都更為迫切。
更廣泛地說，在經濟發(fā)展的各生產要素中，都要規(guī)范發(fā)展，各要素協調配合，從而形成經濟增長的強大動力。任何一個要素的無序擴張，都會帶來經濟結構的失衡和相關的風險。
從這個意義上說，反壟斷已經成為構建高水平市場經濟體制的重中之重。在中央做出戰(zhàn)略部署后，關鍵在于加快相關政策調整與制度安排。
轉自：新京報
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