2014年是國企改革關(guān)鍵年

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是在黨的十八屆三中全會部署全面深化改革的背景下，謀求明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一次重要會議。會議明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求。這對于我們堅(jiān)定信心，凝聚力量，全面深化國資監(jiān)管和國企改革，確保深化改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)、相互促進(jìn)，具有十分重要的意義。

明年是全面深化改革的第一年，開局是否能夠得到積極推進(jìn)，是否有序，是否順利，關(guān)系到全面深化改革的全局?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對國企改革力度之大，可操作性之強(qiáng)，都令人振奮，堪稱是全面深化國有企業(yè)改革的一次總設(shè)計、總部署、總動員。

2014年是國企改革年，我們要保持昂揚(yáng)前進(jìn)的姿態(tài)，又要保持清醒的頭腦，認(rèn)清風(fēng)險和挑戰(zhàn)。向內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，但?jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)一些新情況、新問題。向外看，世界經(jīng)濟(jì)仍存在大量不確定因素，國際市場爭奪變得更加激烈。延續(xù)穩(wěn)中向好之勢，我們必須牢牢把握住明年經(jīng)濟(jì)工作的核心要求，既要穩(wěn)中求進(jìn)，又要改革創(chuàng)新。在2014年，我們能不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的同時盯住底線，切實(shí)保障國家經(jīng)濟(jì)安全；在化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長；在調(diào)整國資監(jiān)管體制的同時激發(fā)各地各級的創(chuàng)造活力；在堅(jiān)定不移市場化方向的同時促進(jìn)國資委功能強(qiáng)化和更加有效，是對國資監(jiān)管體系和國企治理能力現(xiàn)代化的考驗(yàn)與提升。

2014年是國企改革年，是全面深化改革的起步之年。既要穩(wěn)中求進(jìn)，又要改革創(chuàng)新，確保全面深化改革第一年開局良好，關(guān)鍵是正確處理穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)系，是改革與發(fā)展的關(guān)系。穩(wěn)字當(dāng)先，穩(wěn)是基礎(chǔ)；進(jìn)是目的，是終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)；改革是動力，是發(fā)展的抓手；創(chuàng)新是改革與發(fā)展的靈魂，也是手段。2014年國資監(jiān)管與國企工作的主題詞是改革，改革也要穩(wěn)進(jìn)結(jié)合，改革創(chuàng)新要把握好度，要積極推進(jìn)，也不能急于求成，畢其功于一役，膽子要大，步子要穩(wěn)。

抓緊推進(jìn)有利于市場機(jī)制更好發(fā)揮作用的改革，要冷靜把握經(jīng)濟(jì)大勢，充分發(fā)揮市場作用，堅(jiān)持底線思維，穩(wěn)定社會預(yù)期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好開局。

穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須從學(xué)好《決定》、讀好《決定》上起好步，以更大政治勇氣和智慧推動改革深入。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。為什么要按功能為國企定位，國企怎么分類？國資委以管資產(chǎn)為主，國有企業(yè)經(jīng)營由誰來管？僅僅從“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”，我們就能讀出多少玄機(jī)。學(xué)好《決定》、讀好《決定》，落實(shí)《決定》精神，是我們當(dāng)前頭等重要的事情。

穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)方針。持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，是在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長，是在全球競爭中爭創(chuàng)一流中實(shí)現(xiàn)增長，努力實(shí)現(xiàn)明年宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。

穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我們要充分利用國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革形成的動力，在組建若干國有資本運(yùn)營公司過程中，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)。按照尊重規(guī)律，分業(yè)施策、多管齊下，標(biāo)本兼治的原則，積極采取措施，爭取早見成效。要在戰(zhàn)略性調(diào)整中注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力，使經(jīng)濟(jì)的微觀主體更加活躍，提升發(fā)展的內(nèi)生動力。

穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。要用創(chuàng)新的精神、思路、辦法來完善國資監(jiān)管體制，特別是要把創(chuàng)新驅(qū)動作為戰(zhàn)略基點(diǎn)和發(fā)展機(jī)制，尋求新的增長動力。頂層設(shè)計的當(dāng)務(wù)之急是解決國企分類監(jiān)管的問題，正確處理管理者所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的問題，正確處理企業(yè)社會使命與經(jīng)濟(jì)使命的問題。在創(chuàng)新過程中，新的事物層出不窮，可能會出現(xiàn)有效的“產(chǎn)融結(jié)合”的方式來促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，要讓產(chǎn)業(yè)資本來“控股”金融資本，同時實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的布局。

穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須運(yùn)用馬克思主義的方法論，統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)。改革要注重把握大局、協(xié)調(diào)有序，要區(qū)分情況、分類推進(jìn)，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年初就可以加快推進(jìn)；對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略；對認(rèn)識還不深入，但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行；對全會提出的一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè)，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。

七年看頭年，重點(diǎn)在明年?，F(xiàn)在中央大政方針已定，綱舉目張，綱已經(jīng)出來了，就是編網(wǎng)了。國資委牽頭制定的《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》目前正在進(jìn)行完善和調(diào)整，有望明年初出臺。內(nèi)容將包括下一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表，伴隨著文件的出臺，明年將是國企改革最重要的一年，包含國企分類監(jiān)管、按層次監(jiān)管，投資經(jīng)營體制改革問題；推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者; 全面推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革,股權(quán)激勵、完善產(chǎn)權(quán)制度問題;利用資本市場發(fā)展壯大國資；市場化聘用制度、薪酬、員工持股等。很多熱點(diǎn)問題的改革將拉開大幕，一個分層分類的國企改革監(jiān)管新時期馬上就要到來，一個以混合所有制為標(biāo)志的國民共進(jìn)的形勢很快就要出現(xiàn)在我們面前。

2014年將是國企改革與國資監(jiān)管的制度創(chuàng)新歷史新的開始。將是企業(yè)改革在行動上加大力度，加快步伐的年份，更加廣闊的前景已經(jīng)出現(xiàn)在我們面前?！皝矶豢墒д撸瑫r也。蹈而不可失者，機(jī)也。”牢固樹立機(jī)遇意識，科學(xué)判斷有利條件和不利因素，充分發(fā)揮每個企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，就一定能夠搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，提高企業(yè)核心競爭力，開辟美好的未來。

明年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，對社會主義國有企業(yè)黨和國資監(jiān)管事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。做好明年工作，意義重大。讓我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于國企改革與國資監(jiān)管的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動力，走上一條持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、全面發(fā)展的復(fù)興之路。為奮力開創(chuàng)全面深化改革、全面建成小康社會的新局面而努力奮斗。

來源：中國企業(yè)報

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