市場(chǎng)配置資源是化解產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革“核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。

　　市場(chǎng)決定資源配置，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，供求變化會(huì)引起價(jià)格的波動(dòng)，價(jià)格的波動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致資源配置的調(diào)整。市場(chǎng)配置資源，就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用來(lái)能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在資源配置中只有讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，才能迫使人們?nèi)ジ倪M(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理，去想方設(shè)法節(jié)約資源、減少消耗，促進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)步、管理不斷優(yōu)化、生產(chǎn)力不斷提高。如果資源不是由市場(chǎng)來(lái)配置，而是用行政手段或其他違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法來(lái)配置，就一定會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。電解鋁產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，就是一個(gè)典型的例子。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)電解鋁進(jìn)入發(fā)展快車道。一方面，自2002年我國(guó)取代美國(guó)成為全球最大產(chǎn)鋁國(guó)起，已經(jīng)連續(xù)11年雄居世界產(chǎn)鋁第一大國(guó)地位，2012年我國(guó)電解鋁產(chǎn)量已占到全球電解鋁總產(chǎn)量的45%。另一方面，電解鋁的投資熱依然一浪高過(guò)一浪，即便是在全球金融危機(jī)最深重的2009年，在電解鋁產(chǎn)量同比減少2.2%的情況下，電解鋁的投資額同比依然增長(zhǎng)38.7%。2010年，隨著新疆開(kāi)發(fā)升溫，電解鋁西進(jìn)熱情被引爆，電解鋁產(chǎn)能增長(zhǎng)進(jìn)一步加速，截至2013年10月，全國(guó)已形成的電解鋁產(chǎn)能達(dá)到3188.6萬(wàn)噸，全年總產(chǎn)能突破3200萬(wàn)噸已成定局。按照國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全國(guó)電解鋁產(chǎn)量應(yīng)該控制在2400萬(wàn)噸以內(nèi)，這一紅線實(shí)際上已提前3年被突破。

電解鋁產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)和快速擴(kuò)張，給這個(gè)行業(yè)發(fā)展前景帶來(lái)的并不是繁榮，而是巨大的陰影：一是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，2012年底，我國(guó)電解鋁產(chǎn)能利用率僅為71.9%，明顯低于國(guó)際通常水平，產(chǎn)能大量閑置，將造成巨大的存量資產(chǎn)和資金的沉淀、浪費(fèi)，而仍然在建、不斷形成的新產(chǎn)能，將進(jìn)一步加劇著這種浪費(fèi)、加大著化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性；二是加劇了電解鋁市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的慘烈程度，拖累了市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致全行業(yè)大面積虧損，今年，電解鋁銷售價(jià)格全年低于行業(yè)平均成本，上半年全行業(yè)整體虧損6.7億元；三是國(guó)內(nèi)鋁土礦資源無(wú)法支撐如此巨大的電解鋁產(chǎn)能運(yùn)行，我國(guó)鋁土礦資源量不到世界總資源量的3%，而電解鋁、氧化鋁產(chǎn)量均已占到全球總產(chǎn)量的45%左右，日益加大的鋁土礦缺口，對(duì)氧化鋁、電解鋁的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅?！拌F礦石之芒”已經(jīng)深深刺痛了我國(guó)的鋼鐵行業(yè)，如果不采取果斷措施化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能，鋁土礦淪為“鐵礦石第二”就在眼前，這絕非危言聳聽(tīng)。

　　電解鋁產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)，不僅會(huì)導(dǎo)致巨額投資打水漂，更會(huì)讓在這個(gè)行業(yè)奮斗了幾十年、全家?guī)状硕家源藶闃I(yè)的人們憂心忡忡，他們不僅看不到行業(yè)現(xiàn)在的希望在何處，甚至看不到未來(lái)的曙光在哪里。

　　而引發(fā)電解鋁投資沖動(dòng)、造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的眾多原因中，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律、沒(méi)按市場(chǎng)配置電力資源是最主要的原因。在現(xiàn)有電力體制下，電力產(chǎn)業(yè)鏈的前端發(fā)電和后端用電都是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，唯有中間環(huán)節(jié)電網(wǎng)輸供電還是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。這樣，一個(gè)怪圈就出現(xiàn)了：發(fā)電企業(yè)為了消化煤價(jià)波動(dòng)的市場(chǎng)因素，就要拼命去建自備電解鋁廠；電解鋁廠為了消化電價(jià)持續(xù)上調(diào)帶來(lái)的成本壓力，也要無(wú)奈地去建自備電廠；煤礦電廠辦鋁廠、鋁廠辦煤礦電廠，大家都在經(jīng)營(yíng)自己不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，于是把煤、電、鋁幾個(gè)行業(yè)都搞亂了。

　　電費(fèi)是鋁冶煉中最大的生產(chǎn)成本，目前已占到電解鋁總成本的45%左右，因此，誰(shuí)擁有電價(jià)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這就是為什么能源企業(yè)大舉進(jìn)軍電解鋁行業(yè)、電解鋁企業(yè)新建項(xiàng)目都要配備煤礦電廠的根本原因。實(shí)際上，煤礦電廠辦鋁廠和鋁廠辦煤礦電廠，要比沒(méi)有煤電鋁一體化經(jīng)營(yíng)的鋁廠，每千瓦時(shí)用電價(jià)格往往低出2角錢甚至更多。電價(jià)“一票否決”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，使沒(méi)有自備電的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的絕對(duì)劣勢(shì)地位，有自備電廠的企業(yè)如果每千瓦時(shí)用電價(jià)格低2角錢，僅此一項(xiàng)電解鋁的生產(chǎn)成本就低了2800元/噸。這是一個(gè)特別巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有自備電的企業(yè)即便是管理先進(jìn)到生產(chǎn)線達(dá)到登峰造極、無(wú)以復(fù)加的“零用人”水平，節(jié)省的管理成本也不過(guò)1000元左右，縱然將資源、科技、管理等其他要素的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，也彌補(bǔ)不了如此巨大的成本缺口。實(shí)際上，能源企業(yè)進(jìn)入電解鋁，或者電解鋁企業(yè)配備煤和電，企業(yè)所賺的錢并不是經(jīng)營(yíng)鋁得來(lái)的，在目前的市場(chǎng)價(jià)位下，經(jīng)營(yíng)鋁依然是虧損的，所賺取的不過(guò)是電價(jià)差罷了。

　　電價(jià)的不公平，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。電價(jià)“一票否決”，實(shí)際上是保護(hù)了落后，是低效使用資源。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就應(yīng)該堅(jiān)決果敢地改革現(xiàn)有電力體制，使電力資源完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置，各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，各自回歸自己最擅長(zhǎng)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。唯其如此，電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩方可化解，煤、電、鋁三大行業(yè)的生存狀態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方可恢復(fù)正常。

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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