站在歷史新起點(diǎn)推進(jìn)電力體制改革

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年的發(fā)展改革工作作出了安排。習(xí)近平總書記一系列重要講話，為我們深刻理解三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，堅(jiān)定改革信心，凝聚改革共識(shí)，積極推進(jìn)電力體制改革指明了方向。

　　改革開放以來，電力體制改革作為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離，建立了市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，極大地解放了電力生產(chǎn)力，促進(jìn)了我國(guó)電力工業(yè)的跨越式發(fā)展，在極短的時(shí)間內(nèi)解決了困擾我們幾十年的缺電問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。

　　但是，長(zhǎng)期以來，我國(guó)電力事業(yè)也存在一些突出矛盾和問題。主要是電力市場(chǎng)化進(jìn)程遲緩，市場(chǎng)在電力資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用。我國(guó)電力各環(huán)節(jié)價(jià)格均由政府制定，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)由市場(chǎng)形成電力價(jià)格的機(jī)制沒有形成，自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格缺乏科學(xué)核定和監(jiān)管。同時(shí)，我國(guó)電力結(jié)構(gòu)還存在著不盡合理，單位產(chǎn)值電耗相對(duì)較高，電力存量資源利用率不高，資源和環(huán)境壓力巨大等突出問題。

　　實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放永無(wú)止境。面對(duì)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命的新形勢(shì)，我們要以習(xí)近平總書記提出的問題意識(shí)為指導(dǎo)，以電力工業(yè)存在的一系列問題為導(dǎo)向，在新的歷史起點(diǎn)上深化電力體制改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色電力工業(yè)道路自信、理論自信、制度自信。

　　改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。深化電力體制改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，發(fā)揮電力體制改革牽引作用，推動(dòng)電力生產(chǎn)關(guān)系同電力生產(chǎn)力相適應(yīng)。要堅(jiān)持電力體制改革的市場(chǎng)化方向，加快完善現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系，提高資源配置效率，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓電力發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的電力體制沒有統(tǒng)一的模式，各個(gè)國(guó)家的電力體制改革也有不同的路徑，即電力體制改革沒有國(guó)際慣例。深化電力體制改革，必須始終確保改革正確方向，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

　　“任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步致千里?！闭缌?xí)近平總書記所言，解決中國(guó)發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。無(wú)論遇到什么困難，出現(xiàn)什么干擾，都要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。同時(shí)，要深刻理解習(xí)近平總書記提出的 “三要三不要”改革方法論——要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。

　　要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。

　　電力行業(yè)廣大干部職工要以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全行業(yè)全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力體制改革，促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展。（記者 任春）

來源：中電新聞網(wǎng)

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