別讓民生從氣價(jià)階梯上跌落

　　近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織召開(kāi)《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)征求意見(jiàn)稿》的討論。經(jīng)歷數(shù)年醞釀后，居民用氣階梯氣價(jià)政策終于接近尾聲。資深燃?xì)鈱＜抑赋?，?duì)我國(guó)而言，階梯氣價(jià)就是市場(chǎng)化的一個(gè)手段。由于目前國(guó)內(nèi)天然氣尚處于供不應(yīng)求階段，實(shí)施階梯氣價(jià)后天然氣價(jià)必然會(huì)上調(diào)（12月24日《中國(guó)能源報(bào)》）。

　　天然氣階梯式價(jià)格改革，對(duì)于推進(jìn)能源節(jié)約、緩解氣荒的積極意義不容否認(rèn)。但是，居民生活用氣價(jià)格階梯如何搭建是一個(gè)技術(shù)活兒。從此前推行的階梯水價(jià)、階梯電價(jià)來(lái)看，除了少數(shù)基礎(chǔ)用戶以外，所謂價(jià)格階梯實(shí)際上就是漲價(jià)階梯。階梯氣價(jià)是否會(huì)例外呢？能源專家已經(jīng)給出了回答——目前國(guó)內(nèi)天然氣供不應(yīng)求，實(shí)施階梯氣價(jià)后天然氣價(jià)必然上調(diào)。

　　單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，天然氣屬于商品，中石油等石油巨頭屬于經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，并非政府機(jī)構(gòu)。大量天然氣從國(guó)外購(gòu)進(jìn)，價(jià)格成本較高，為了減少進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)虧損，石油巨頭以階梯氣價(jià)等形式謀求天然氣漲價(jià)，似乎無(wú)可厚非。但是，天然氣是與廣大百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要生活資料。衣服可以暫時(shí)不買(mǎi)，豬肉可以少吃，牛奶可以少喝，但天然氣不能不用。何況，幾大石油巨頭是典型的壟斷企業(yè)，中石油更是壟斷了80%天然氣經(jīng)營(yíng)權(quán)，消費(fèi)者根本沒(méi)有選擇的余地。石油巨頭還不能把自己簡(jiǎn)單地界定為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，用純市場(chǎng)眼光衡量天然氣服務(wù)，而忽視天然氣特別是居民用氣的公共性。

　　雖說(shuō)當(dāng)前物價(jià)趨穩(wěn)，但是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在步入深水區(qū)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了不確定性。而且食品漲價(jià)、自來(lái)水漲價(jià)、居民階梯電價(jià)，不少地區(qū)天然氣剛剛經(jīng)歷過(guò)一輪漲價(jià)，消費(fèi)者的壓力本來(lái)就比較大。在此經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，石油巨頭在謀求天然氣漲價(jià)的同時(shí)，不能無(wú)視社會(huì)責(zé)任，挾話語(yǔ)權(quán)以令天然氣價(jià)格改革，輕易吹響漲價(jià)集結(jié)號(hào)。

　　筆者看來(lái)，氣價(jià)階梯如何搭建，基礎(chǔ)用氣量如何確定，如何減少階梯氣價(jià)對(duì)民眾尤其是困難群眾的影響，實(shí)際上是一道民生考題。石油巨頭不能一味哭窮漲價(jià)，能源專家不能一味站在企業(yè)立場(chǎng)上發(fā)聲。

　　石油巨頭謀求天然氣漲價(jià)，不能想漲就漲，氣價(jià)階梯也不能隨意搭建。在天然氣價(jià)格改革之前，有兩件事要做。一、石油巨頭向社會(huì)公開(kāi)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)天然氣開(kāi)發(fā)成本多少，進(jìn)口天然氣價(jià)格成本多少，兩者的比例如何，石油巨頭都要給消費(fèi)者公布一份明白賬，確定漲價(jià)幅度應(yīng)充分考慮消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)、心理承受能力，多在創(chuàng)新技術(shù)、節(jié)能降耗、清理壟斷福利等方面內(nèi)部挖潛，消化漲價(jià)壓力，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。二、聽(tīng)證是不可或缺的程序。在天然氣價(jià)格改革聽(tīng)證過(guò)程中，要嚴(yán)格測(cè)算天然氣生產(chǎn)服務(wù)成本，看石油巨頭到底是“真虧”還是“哭窮”。并把相關(guān)價(jià)改方案交由民眾討論，讓氣價(jià)階梯貼近民生、接上地氣，不能讓氣價(jià)階梯高高在上把百姓摔回煤球時(shí)代。

　　從根本上講，要讓氣價(jià)階梯與民生利益對(duì)接，關(guān)鍵要激活能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破中石油等石油巨頭壟斷經(jīng)營(yíng)天然氣的局面，讓消費(fèi)者爭(zhēng)取到一定話語(yǔ)權(quán)。筆者也期待，《反壟斷法》真正擔(dān)負(fù)起保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、建立公平市場(chǎng)秩序的重任。

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

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