強化金融服務能力加快推進農業(yè)現代化

　　我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。從2004年起，中央著眼經濟社會發(fā)展全局，始終視“三農”工作為“重中之重”，每年都發(fā)布指導“三農”工作的“一號文件”，明確提出了一系列強農惠農富農的政策體系。這對于加強和鞏固農業(yè)基礎地位，實現糧食產量“十連增”，發(fā)揮了重要作用。

　　金融是現代經濟的核心。要推進中國特色農業(yè)現代化，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，就需要在全面深化農村改革中，強化金融服務能力，充分發(fā)揮金融的核心作用。綜觀本次中央“一號文件”，全文對發(fā)揮金融作用著墨較多，除了第六部分“加快農村金融制度創(chuàng)新”集中就金融提出了三方面要求外，其他各部分中，也多處可見有關金融服務的內容?？傮w而言，加快推進農業(yè)現代化，需要加快金融體制改革、制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融合力作用，全面提升金融服務“三農”水平。

　　加快推進農業(yè)現代化，必須加快金融體制改革。推進中國特色農業(yè)現代化，要始終把改革作為根本動力。在全面深化農村改革中，同樣需要金融業(yè)以改革的精神、思路、辦法來增強服務“三農”的能力。從引導信貸資源角度看，需要強化金融機構服務“三農”職責，盤活存量，優(yōu)化增量，將更多金融資源配置到農村農業(yè)領域。這包括通過深化金融機構改革，建立適應“三農”需要的專門機構和獨立運營機制；不斷提高存貸比和涉農貸款比例，將涉農信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系；穩(wěn)步擴大農業(yè)銀行“三農”金融事業(yè)部改革試點等。通過金融改革的深化，越來越多的金融資源將流向“三農”領域，可以有力地推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現代農業(yè)和農業(yè)機械化等。

　　加快推進農業(yè)現代化，必須加快農村金融制度創(chuàng)新，構建多層次農村金融服務體系。全面深化農村改革，將使農村煥發(fā)出勃勃生機與巨大活力，新的經營模式、經營主體將對金融業(yè)服務提出更高要求，這需要金融業(yè)必須加快農村金融制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，以適應新型農業(yè)現代化的需要。健全農村金融組織體系方面，要積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，支持由社會資本發(fā)起設立服務“三農”的縣域中小型銀行和金融租賃公司，培育發(fā)展農村合作金融，推動社區(qū)性農村資金互助組織發(fā)展，鼓勵地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為新型農業(yè)經營主體提供貸款擔保服務。創(chuàng)新農村金融產品方面，要允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資，建立配套的抵押資產處置機制，鼓勵金融機構積極創(chuàng)新為農產品國際貿易和農業(yè)“走出去”服務的金融品種和方式等。

　　總的來看，在新的歷史起點上，本次中央“一號文件”對2014年做好“三農”工作，推進農業(yè)現代化，提出了新的要求。金融業(yè)應當以此為契機，銳意改革創(chuàng)新，不斷提升服務“三農”的能力，進一步加快推進農業(yè)現代化發(fā)展。（趙洋）

來源：金融時報

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