控制能源消費(fèi)總量“紅線”是當(dāng)務(wù)之急

　　“到2015年，全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。”國務(wù)院去年初召開常務(wù)會(huì)議專題研究部署控制能源消費(fèi)總量工作，并劃定“紅線”。日前，國家能源局印發(fā) 《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，明確十大重點(diǎn)任務(wù)，其中第一項(xiàng)便是控制能源消費(fèi)總量。

　　控制能源消費(fèi)總量已是當(dāng)務(wù)之急。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國原油對(duì)外依存度達(dá)到57.39%；天然氣對(duì)外依存度上漲至30.5%；煤炭凈進(jìn)口量達(dá)3.2億噸，為有史以來最高。進(jìn)口渠道單一，地區(qū)集中，對(duì)外依存度不斷上升給我國能源安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，煤炭占我國能源消費(fèi)總量約70％。而我國二氧化硫排放量的90％、氮氧化物排放量的67％、二氧化碳排放量的70％都來自于燃煤。控制能源消費(fèi)總量，是破解霧霾圍城的根本途徑。

　　據(jù)報(bào)道，我國能源消費(fèi)總量超過全球總量的20%，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍多。2010年我國GDP總量和日本大體相當(dāng)，但能源消費(fèi)總量卻近乎日本的5倍；能源消費(fèi)總量已超美國，但經(jīng)濟(jì)總量卻僅為美國的37%。

　　粗放的能源消費(fèi)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼。

　　可見，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，提高能源使用效率，已迫在眉睫?？刂七^度用能，限制粗放用能，為能源消費(fèi)設(shè)定“紅線”，無疑是釜底抽薪，給粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展套上節(jié)約高效的“緊箍”。

　　劃定 “紅線”，有利于形成倒逼機(jī)制，從源頭上抑制過分追求GDP而忽 視能源消耗的現(xiàn)象，迫使地方政府控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的內(nèi)生動(dòng)力，提高能源使用效率。同時(shí)促使企業(yè)更加注重技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化管理和能源綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)由粗放向集約轉(zhuǎn)變。

　　嚴(yán)守 “紅線”，須完善能源價(jià)格機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。長期以來，偏低的能源產(chǎn)品價(jià)格在降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，也加劇了能源浪費(fèi)和粗放發(fā)展的態(tài)勢(shì)。破除障礙，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，使價(jià)格在反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，更加充分地反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，更好地促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　嚴(yán)守 “紅線”，須有完善的配套措施。嚴(yán)格推行“一掛雙控”措施，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，能源消費(fèi)總量只減不增；對(duì)其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束，現(xiàn)有產(chǎn)能能效限期達(dá)標(biāo)，新增產(chǎn)能必須符合先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。推行區(qū)域差別化能源政策。

　　“紅線”即是高壓線，須強(qiáng)化其剛性制約。盡快實(shí)施控制能源消費(fèi)總量工作方案，堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控考核；并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各地區(qū)目標(biāo)落實(shí)到位。讓“紅線”意識(shí)深入人心，成為每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)地區(qū)的行為規(guī)范，只有這樣，科學(xué)發(fā)展才不會(huì)淪為空談，生態(tài)文明、美麗中國才不會(huì)是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。（記者 白志宏）

來源：中電新聞網(wǎng)

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