當(dāng)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”提前到來

　　今年全國兩會上，李克強總理作政府工作報告時指出，2013年我國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值比重達(dá)到46.1％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)?！叭a(chǎn)超二產(chǎn)”，稱得上我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的一次歷史性飛躍，其于2013年實現(xiàn)，遠(yuǎn)早于預(yù)期的2020年。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變來得如此之快，充分展現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實實在在的成效，但也要看到，這只是一個新的開始。

　　健康合理的產(chǎn)業(yè)觀，離不開科學(xué)的用地觀，科學(xué)的用地觀又將帶來高效合理的土地利用實踐。隨著“三產(chǎn)超二產(chǎn)”，金融保險、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將會成為經(jīng)濟發(fā)展的主角，而養(yǎng)老、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和包括工業(yè)配套在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也將明顯加快，土地利用結(jié)構(gòu)勢必需要朝著這個方向調(diào)整優(yōu)化。

　　在此過程中，各類產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的用地政策需要作出相應(yīng)的安排，發(fā)揮引導(dǎo)、激勵和約束作用，讓各類產(chǎn)業(yè)的用地者看得明白、用得科學(xué)，并防范“物流圈地”、“養(yǎng)老圈地”等“三產(chǎn)趕超”中可能出現(xiàn)的苗頭性問題，將節(jié)約集約用地貫穿始終、落地生根。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并不單單是產(chǎn)業(yè)本身的變化，這也是為什么要走“四化同步”路的一個原因。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、遏制產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩，還是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、“3個1億人”等民生改善，都需要土地利用方式相應(yīng)轉(zhuǎn)變，使土地利用結(jié)構(gòu)逐步趨于科學(xué)合理，發(fā)揮生產(chǎn)要素在效益提升中的拉動作用。這也是應(yīng)對當(dāng)前我國城市用地結(jié)構(gòu)不盡合理、“兩多兩少”（工業(yè)用地多、居住用地少，建設(shè)用地多、生態(tài)用地少）現(xiàn)象的現(xiàn)實選擇。

　　“三產(chǎn)超二產(chǎn)”的提前到來，擠壓了我們適應(yīng)和思考的時間。所幸，今年全國國土資源工作會議已經(jīng)及早部署要“嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，綜合利用，健全標(biāo)準(zhǔn)”，接下來將上演的，是細(xì)化落實的重頭戲。

來源：中國國土資源報

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