去產能化市場和政府都要發(fā)力

本報訊 （記者 索榮）3月8日，全國政協(xié)提案委員會召開“發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產能過?！碧岚皋k理協(xié)商會。國家發(fā)改委、工信部等十部門相關負責人，與提出有關化解產能過剩提案的政協(xié)委員們面對面交換意見。大家對過剩產能提出的解決思路包括拓寬內需、“走出去”、利用稅收手段、強化環(huán)保杠桿、產業(yè)政策率先轉型、強化金融體制競爭、創(chuàng)新宏觀調控機制等，反映了讓市場和政府共同發(fā)力的共識。

　　據相關部門統(tǒng)計，目前我國有22個工業(yè)產業(yè)產能相對過剩，產業(yè)產能過剩率達80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。在化工行業(yè)，氯堿、電石等產業(yè)也一直是產能過剩的“老大難”。

　　關于產能過剩的成因，清華大學金融系主任李稻葵認為，主要是地方政府追求GDP和稅收。中國汽車玻璃協(xié)會會長曹德旺說，重規(guī)模、輕技術是產能過剩的重要原因。九三學社中央專職副主席賴明說：“為什么化解產能過剩這么多年來越化解越過剩？政府干預過多、企業(yè)盲目投資、產業(yè)結構不合理等，都需要認真思考?！?/p>

　　化解產能過剩有什么好招？民革中央副主席劉凡認為，給過剩產能“斷血”，才能使資金投入到新興產業(yè)上。江蘇省社會科學院院長劉志彪提出，當前扭曲市場機制的產業(yè)政策到了率先轉型的關鍵時刻。安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華建議相關部門創(chuàng)造法制和管理環(huán)境，完善投資指引、信息服務機制等，扶持優(yōu)勢產業(yè)“走出去”。中國通用技術集團董事李讜、中國電子學會秘書長徐曉蘭等委員則提出，政府要轉變職能，弱化對企業(yè)生產經營行為的干預，從重審批變成重監(jiān)管，并支持企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。

　　“國務院去年10月出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，隨后短短幾個月相關部門出臺了14個配套文件，涉及環(huán)保、土地、價格、財政、標準等領域?！眹野l(fā)改委副主任胡祖才回應了政協(xié)委員們的發(fā)言。他說，目前產能過剩盲目擴張的勢頭已得到有效遏制?？刂菩略霎a能，加大環(huán)保、能耗、安全等硬約束，創(chuàng)造公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境，擴大國內外市場有效需求，建立動態(tài)監(jiān)管機制，是國家發(fā)改委開出的下一步化解產能過剩的“藥方”。

　　全國政協(xié)常委、工信部原部長李毅中在會上提到，中國石化聯(lián)合會已專門提交了化工行業(yè)產能過剩情況的材料，14個子行業(yè)幾乎都存在過剩問題。過去國內97%的光伏電池用于出口，現(xiàn)在技術瓶頸突破了，落后產能淘汰了，國內市場開拓了，光伏產業(yè)近一年來的可喜變化為其他行業(yè)化解產能過剩給出了啟示。

　　工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，當前要嚴控產能總量，對違規(guī)在建和已建成的項目進行清理，在嚴禁新增產能前提下，對產能嚴重過剩行業(yè)建設項目實施等量置換，在京津冀、長三角等環(huán)境敏感區(qū)域實施減量置換等。

　　全國政協(xié)副主席、九三學社中央主席韓啟德表示，抓住化解產能過剩問題進行政治協(xié)商，作重點提案辦理，具有重要現(xiàn)實意義。預計今年有關化解產能過剩的提案數量將超過50件。

來源：中國化工報

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