政策加碼 力促國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

　　隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延、外部不確定因素增多，5月14日召開(kāi)的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，近段時(shí)間以來(lái)，中央和地方出臺(tái)了多項(xiàng)政策，助力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局。

　　首先是促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的首要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需又以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)。事實(shí)上，為對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重影響，今年以來(lái)，中央和地方政府的促消費(fèi)政策力度不斷加強(qiáng)，近期更是結(jié)合當(dāng)下的消費(fèi)特點(diǎn)，聚焦當(dāng)前制約消費(fèi)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)加碼。

　　例如，7月27日召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會(huì)議，就提出要著力擴(kuò)大有效需求。既要多措并舉提振消費(fèi)，全面實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，又要著力穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，加大公交、出租車等公共領(lǐng)域置換新能源汽車力度，開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，還要加快發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合。商務(wù)部于7月30日發(fā)布通知，將組織各地利用“金九銀十”的傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，舉辦2020年全國(guó)“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步釋放被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)需求。

　　除國(guó)家層面外，各地方政府也不甘示弱。北京印發(fā)實(shí)施的《北京市促進(jìn)新消費(fèi)引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案》，就圍繞培育新模式、提升新品質(zhì)、優(yōu)化新供給、布局新基建、營(yíng)造新環(huán)境5個(gè)方面，提出22條具體措施，全面推動(dòng)北京消費(fèi)市場(chǎng)回暖升級(jí)。深圳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)若干措施》，重點(diǎn)聚焦當(dāng)前制約消費(fèi)增長(zhǎng)的“堵點(diǎn)”，聚焦企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情中存在的“難點(diǎn)”，提出了7個(gè)部分共20條具體措施，意在從供給端和需求端雙向發(fā)力提振消費(fèi)信心、幫助企業(yè)紓困解困，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。

　　可以說(shuō)，釋放、擴(kuò)大消費(fèi)需求，已然成為當(dāng)下促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要目標(biāo)。但也要注意，消費(fèi)需求的提升歸根結(jié)底離不開(kāi)居民收入的提升，故而在加大促消費(fèi)政策力度的同時(shí)，更要注重穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)居民收入。

　　除聚焦國(guó)內(nèi)大循環(huán)外，對(duì)于國(guó)際循環(huán)，國(guó)家和地方政府也給予了密切關(guān)注。

　　今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情的影響，外部需求萎縮，許多外貿(mào)企業(yè)舉步維艱，一些企業(yè)甚至到了生死存亡之際。因此，國(guó)家和地方政府先后出臺(tái)多項(xiàng)政策支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。7月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出一系列舉措支持外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，承接勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。

　　不僅如此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出要支持發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，帶動(dòng)中小微企業(yè)出口。同時(shí)，還要充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)21個(gè)省份部分地區(qū)，圍繞拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、提升便利水平進(jìn)行改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍、在常態(tài)化疫情防控下加強(qiáng)旅游和體育國(guó)際合作等，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　可以說(shuō)，這一系列擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的舉措，是促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)的又一有力舉措。再綜合此前一系列促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的政策舉措，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局未來(lái)可期。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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