化解PX危機，政府應(yīng)有擔(dān)當(dāng)

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前正處于突破“中等收入國家陷阱”的重要階段，為此，必須轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在化工行業(yè)中，一些污染嚴(yán)重的小化工項目絕大部分已經(jīng)被淘汰，與國際先進(jìn)水平接軌的項目諸如PX項目等正紛紛上馬。然而，近幾年不少PX項目上馬過程中都引發(fā)了群體性事件。針對這一問題，我們必須認(rèn)真剖析，找到一條解決問題的途徑，各地方政府更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任。

　　完善公眾參與制度。通過PX事件可以看出，在環(huán)境信息的獲取上，公眾無法及時獲得充分、真實的環(huán)境信息?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門承擔(dān)著公布環(huán)境信息的義務(wù)?！卑凑沾艘?guī)定，環(huán)境信息公布的義務(wù)主體被限制在一個窄范圍內(nèi)，導(dǎo)致一些環(huán)境信息難以及時被公眾了解，甚至導(dǎo)致一些地方小范圍內(nèi)的環(huán)境信息詳細(xì)資料難以被上級部門掌握。同時，在我國法律規(guī)定的政府公開的環(huán)境信息中，信息較為單一，只限于環(huán)境及各環(huán)境因素基本狀況的信息、環(huán)境法律法規(guī)和政策，而對諸如破壞環(huán)境活動方面的信息等則不予公開，這無法滿足公眾參與的需求。

　　因此，必須完善我國的公眾參與制度，地方政府也要把信息公開化放到重要的議事日程上來。政府如果提前做好信息公開化的工作，可以在很大程度上消解民眾的情緒。在事后解釋和披露，已經(jīng)沒有太大效果，民眾心里寧可相信關(guān)于PX不好的信息，判定其為危險物質(zhì)。

　　建設(shè)誠信政府，重塑社會信任。隨著我國社會進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型期，信任的缺失成為社會亂象叢生的根源之一。中國社會的信任危機從宏觀的政府信任、制度信任，到對專家、貨幣等系統(tǒng)信任，再到微觀的消費信任與人際信任，幾乎涵括了社會生活的方方面面。很多人對政府的信任水平很低，他們對政府的社會治理能力，尤其對環(huán)境污染等越演越烈的社會問題的根治失去信任。

　　PX事件就是在這種情況下發(fā)生的，公眾認(rèn)為一些所謂的“專家”說的是真的，無論政府與有關(guān)專家怎樣解釋PX不是致癌物，公眾認(rèn)為都是假的。所以，必須建設(shè)誠信政府，重塑社會信任。從目前PX項目來看，需要從國家層面舉行大型PX項目論證會，以正視聽，恢復(fù)PX名義。從地方來看，結(jié)合具體情況可以先行舉辦相關(guān)論證會。

　　科學(xué)決策，冷待突發(fā)事件。群體事件發(fā)生后，有的地方政府不是采取積極的措施應(yīng)對，而是采取強制驅(qū)離的措施，更加引起公眾的氣憤，事件越鬧越大，最后不可收拾，倉惶決定停建PX項目，做了公眾的尾巴。這種應(yīng)對方式顯然不符合時代發(fā)展。對PX項目，地方政府應(yīng)當(dāng)相信自己的決策，發(fā)生事件時應(yīng)及時組織專家、公眾代表、民間組織與企業(yè)參與的聽證會。公眾一旦知道事實真相，知道自己被錯誤的信息“忽悠”了，他們會理解與支持PX項目。

　　地方政府處理PX事件不當(dāng)，必須問責(zé)。PX項目是我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃的支柱項目，可研報告經(jīng)過了國家發(fā)改委的批復(fù)，環(huán)境影響評價經(jīng)過了環(huán)保部的核準(zhǔn)，根據(jù)要求，就應(yīng)當(dāng)實施。然而，廈門、寧波等地的PX項目最終因公眾的強烈抵制，而出現(xiàn)斷翅折羽、另擇棲地的情況。地方政府受到公眾的反對，不去積極地做深入的工作，采用最簡單的方法“停止建設(shè)”，給國家造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失，必須追究地方政府的行政責(zé)任。

來源：中國化工報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀