改革，需要更多“可復(fù)制、可推廣”

“貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短2至3天，節(jié)約物流成本10%左右?！边@是上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新紅利最直接的佐證。

根據(jù)頂層設(shè)計(jì)的要求，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)主要突出四大制度創(chuàng)新，包括投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融制度以及綜合監(jiān)管制度。上海海關(guān)14項(xiàng)創(chuàng)新制度是貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新中的一部分，在四大制度創(chuàng)新中，算得上首個(gè)明確提出“可復(fù)制、可推廣”的。

上海自貿(mào)區(qū)不是一個(gè)政策高地，而是一個(gè)從經(jīng)濟(jì)體制到監(jiān)管體制，再到行政體制改革的綜合試驗(yàn)區(qū)，關(guān)乎中國(guó)機(jī)制、體制的全面創(chuàng)新和升級(jí)。中國(guó)將以此為切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)“再開放”來(lái)倒逼中國(guó)內(nèi)改革，通過(guò)改革紅利來(lái)維持中國(guó)各方面的可持續(xù)發(fā)展。

其實(shí)，上海自貿(mào)區(qū)最受關(guān)注的焦點(diǎn)是金融制度改革，一個(gè)月前，一份制度創(chuàng)新成績(jī)單被“曬”出：在利率市場(chǎng)化、支付結(jié)算、融資、資金管理、對(duì)外直接投資、機(jī)構(gòu)集聚等六個(gè)方面，自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新已經(jīng)初步顯現(xiàn)出“溢出”效應(yīng)。

不過(guò)，要夠得上“可復(fù)制、可推廣”，還要等到自貿(mào)區(qū)掛牌一周年的時(shí)候，目前焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)——人民幣可自由兌換仍無(wú)時(shí)間表。

再往前追溯，“負(fù)面清單”是自貿(mào)區(qū)最早完成的制度之一，它從根本上和制度上通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)。更好地厘清政府和市場(chǎng)的邊界，是政府宏觀管理的改革與創(chuàng)新，負(fù)面清單非常具有向全國(guó)推廣的意義。但光說(shuō)不練假把式，全國(guó)多地表態(tài)要推行“負(fù)面清單”管理模式，但動(dòng)真格的卻極少，關(guān)鍵在于各級(jí)政府是否愿意真正放權(quán)。

上海海關(guān)14項(xiàng)“可復(fù)制、可推廣”的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度，不僅大大提高自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的水平，更重要的是其“可復(fù)制、可推廣”意義。

海關(guān)總署的官員在發(fā)布會(huì)當(dāng)天表示，將加快對(duì)14項(xiàng)制度化措施進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)把已經(jīng)成熟的政策推廣到全部特殊監(jiān)管區(qū)域甚至具備條件的全國(guó)其他地區(qū)，使特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)勢(shì)得到更大發(fā)揮，更加有力地助推我國(guó)外貿(mào)發(fā)展。這值得期待。

在給上海海關(guān)制度創(chuàng)新點(diǎn)贊的同時(shí)，更期待自貿(mào)區(qū)更多的“可復(fù)制、可推廣”的改革創(chuàng)新。

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