放開民間投資將對(duì)改革起重大作用

李克強(qiáng)總理4月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為民間資本列出涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、油氣管網(wǎng)設(shè)施等領(lǐng)域共80個(gè)項(xiàng)目的“投資菜單”，并承諾要讓市場(chǎng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”更強(qiáng)勁有力。

市場(chǎng)人士在解讀這一政策時(shí)，大多把著眼點(diǎn)放在“引入民間資本，促進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)”上。的確，此次放開80個(gè)項(xiàng)目的初衷和直接目的，就是要在“既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又缺錢（政府債務(wù)沉重）”的情況下，最大限度地挖掘民間投資的潛力。但是如果我們的眼光僅局限于此，未免太過(guò)短視。筆者認(rèn)為，放開民間投資，將對(duì)中國(guó)改革開放大局起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。

經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系中起決定作用的是生產(chǎn)資料所有制形式，它直接決定了人與人的關(guān)系、產(chǎn)品如何分配等一系列問(wèn)題。我國(guó)的金融、石油、電力等領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)壟斷難以破除，最根本的原因是這些領(lǐng)域都是國(guó)家投資，當(dāng)然需要國(guó)家管理和處置。而此次80個(gè)示范項(xiàng)目如果由民間資本獨(dú)資或占主體地位，則意味著未來(lái)國(guó)家除了進(jìn)行必要的公共監(jiān)管外，無(wú)權(quán)對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行占有、使用、收益、處分。這樣的項(xiàng)目多了，意味著政府將從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大規(guī)模撤出，從根本上理順政府與微觀經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系。

一項(xiàng)改革（放開民間投資）無(wú)意間為另一項(xiàng)更重要的改革（市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)）做了很好的鋪墊。當(dāng)然，放開80個(gè)投資項(xiàng)目的初期，不一定會(huì)出現(xiàn)管理層所期望的民間“爭(zhēng)先投資，應(yīng)者云集”的火爆情景。投資者會(huì)謹(jǐn)慎地評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)收益前景，并且會(huì)對(duì)后市政策走向抱有一定顧慮。因此，投資者可能較少采取獨(dú)資的形式，而更愿意以參股、換股、組團(tuán)、特許經(jīng)營(yíng)等形式投資。這樣既能分散風(fēng)險(xiǎn)，又可進(jìn)行必要的嘗試，還可能派生出類似“投資委員會(huì)”、“項(xiàng)目運(yùn)作人”等更靈活的金融服務(wù)、運(yùn)營(yíng)決策形式，展現(xiàn)出民間投資蓬勃的生機(jī)和活力。

總之，推出80個(gè)示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，從現(xiàn)實(shí)看有利于穩(wěn)增長(zhǎng)；從本質(zhì)看是為了加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，都具有極其重要的意義。面對(duì)如此難得的歷史機(jī)遇，有實(shí)力、有魄力的社會(huì)資本敢一試身手嗎？

來(lái)源：中國(guó)工商報(bào)

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