人民財評：發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè) 助力中國產(chǎn)業(yè)升級

因為“營改增”，鐵路運輸和郵政業(yè)一季度共減稅24億元；6月份以后，這一改革紅利還將惠及電信業(yè)的下游企業(yè)。不過，這還只是我國生產(chǎn)性服務業(yè)正迎來全新增長機遇的一道縮影。

5月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。李克強總理強調(diào)，要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產(chǎn)性服務，促進提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。

這當中所體現(xiàn)的生產(chǎn)性服務業(yè)的要義并不難理解。生產(chǎn)性服務業(yè)囊括了交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)及商務服務業(yè)，盡管其本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務，但卻貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。今年的《政府工作報告》中也著重解釋，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

推進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是應對全球經(jīng)濟困局、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵舉措。要實現(xiàn)這一升級，生產(chǎn)性服務業(yè)是有效抓手。2013年，國家出臺多項支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過了第二產(chǎn)業(yè)，但也依然存在著比重偏低、質(zhì)量水平不高、制造業(yè)生產(chǎn)性服務需求不足、服務外包程度不高等總體滯后的發(fā)展瓶頸，特別是在計算機和信息服務、保險、金融、咨詢等高附加值的產(chǎn)業(yè)上，我國的國際競爭力更是處于不利地位。

要改變這一狀況，就必須依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，緊抓主要矛盾，補足短板。這當中，研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等是已經(jīng)指明的重點領域。這意味著設立工業(yè)設計企業(yè)和服務中心，發(fā)展研發(fā)設計交易市場、建設物流公共信息平臺和貨物配載中心、推進第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、提高信息技術(shù)服務水平、加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)等咨詢服務、發(fā)展第三方外包服務等都將是未來政策鼓勵的著力點。

與此同時，為生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，也離不開政府更多配套政策的保駕護航。李克強總理在此次常務工作會議上就申明，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。被敦促的相關配套包括：有序放開建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流等領域外資準入限制；完善財稅、土地、價格等相關政策；放寬高新技術(shù)企業(yè)認定范圍；盡快擴大“營改增”試點領域：拓寬企業(yè)融資渠道等。

來源：人民網(wǎng)

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