物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃讓“流通”更通暢

　　千呼萬喚始出來，在業(yè)界的多年期待下，《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）終于出臺。《規(guī)劃》一出臺，“物流業(yè)將迎來大發(fā)展”的輿論一下就爆發(fā)了出來，證券市場也迅速做出了“利好物流股”的預測。一時間，“物流”成為社會關(guān)注的焦點。

　　從政策層面看，由國家發(fā)改委會同交通運輸部等10個部門，以及中國物流與采購聯(lián)合會等3個協(xié)會，歷時5年編制的《規(guī)劃》的出臺，預示著物流業(yè)的發(fā)展被提到另一個高度。從時間來看，這個工作并非想像中那樣簡單。

　　眾所周知，物流是連接生產(chǎn)與消費的重要環(huán)節(jié)，是流通體系中不可或缺的一環(huán)，隨著社會對“大流通”認識的加深，物流業(yè)也逐漸受到重視，尤其是國家領(lǐng)導層面。但是，關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的制度與管理體系的建設(shè)，一直不夠完善。在《規(guī)劃》之前，一直引導物流業(yè)發(fā)展的是2009年制定的《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》。但是這個《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》是有三年的規(guī)劃期，并且是為應對金融危機對物流業(yè)的影響，做出的政策引導。這幾年，我國社會經(jīng)濟發(fā)生了很大的變化，尤其是物流業(yè)也得到了快速發(fā)展，行業(yè)存在的問題也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。關(guān)于物流業(yè)下一步發(fā)展相關(guān)政策的出臺顯得尤為迫切。

　　事實上，國家相關(guān)部門也認識到物流業(yè)規(guī)劃出臺的必要性，因此2011年，《規(guī)劃》就開始編制?！兑?guī)劃》遲遲沒有出臺主要是物流業(yè)與多個行業(yè)緊密相連，管理方面也涉及多個部門。要想?yún)f(xié)調(diào)好多方、多行業(yè)的利益，的確很難。也因此，即使社會對《規(guī)劃》的呼聲持續(xù)不斷，幾年來依舊沒有音訊。

　　時至今日，《規(guī)劃》終于出臺，盡管是一個綱領(lǐng)性的文件，但是能夠多部門達成一致意見，共同參與的《規(guī)劃》仍舊對物流業(yè)有著重要的意義。另外，《規(guī)劃》的出臺也宣示著國家領(lǐng)導層面助力物流業(yè)的決心。

　　從內(nèi)容來看，《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》不同于《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。事實上，前者是后者的延續(xù)，“調(diào)整”與“振興”完全被“提升”、“提高”、“完善”取代。

　　據(jù)了解，《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務體系，提升物流業(yè)標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟整體運行效率和效益。并且突出三個重點：一是著力降低物流成本。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強市場監(jiān)管，清理整頓亂收費、亂罰款等各種“雁過拔毛”的行為，形成物暢其流、經(jīng)濟便捷的跨區(qū)域大通道。二是推動物流企業(yè)規(guī)模化。推進簡政放權(quán)，支持兼并重組，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。三是改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)，改進物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問題，提升物流體系綜合能力，服務和聯(lián)通千百萬企業(yè)，方便和豐富廣大群眾的多彩生活。

　　眾所周知，物流成本高、地區(qū)封鎖現(xiàn)象突出、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善是當下制約物流業(yè)發(fā)展的瓶頸，而此次《規(guī)劃》中對這三個方面提出指導意見，不僅有助于規(guī)范、推動物流業(yè)的發(fā)展，很大程度上也提振了行業(yè)的信心。

　　另外，《規(guī)劃》的出臺對整個流通領(lǐng)域都會產(chǎn)生積極的影響。物流業(yè)得到健康快速的發(fā)展，與物流業(yè)緊密相連的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、零售業(yè)，甚至環(huán)保事業(yè)都會得到“政策紅利”。據(jù)了解，《規(guī)劃》中確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應鏈管理、再生資源回收物流等12項重點工程。

　　物流業(yè)的發(fā)展壯大，會讓社會流通更加通暢便捷，不僅有助于流通領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展，對于消費者來說，更是一種間接利好。

　　《規(guī)劃》的積極意義很多，當然，要想實現(xiàn)這些，只有一個規(guī)劃還遠遠不夠，接下來的實施細則才是關(guān)鍵。把政策制度落到實處，才是民眾所望。對此，中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明也在第一時間做出分析，他認為《規(guī)劃》的出臺是“應時而生”、“內(nèi)容豐富”，當然重點也在落實?！?009年《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺后，物流業(yè)界歡欣鼓舞，充滿期待。但從這幾年的落實情況來看，還有許多不盡如人意的地方。這次《規(guī)劃》討論通過，再一次給我們帶來了希望，相信新一屆政府一定能夠推動政策落地?！保ū緢笥浾呤Y永霞）

來源：中國商報

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