“史上最嚴(yán)”食安法典還需社會(huì)共治

　　建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度；建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度；綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)，對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)。提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議的食品安全法修訂草案，連用五個(gè)“最嚴(yán)”，堪稱“史上最嚴(yán)”的食品安全法典6月24日《京華時(shí)報(bào)》。

　　五個(gè)“最嚴(yán)”，一個(gè)是全過程監(jiān)管，其他都是各方處罰問責(zé)。用通俗的話說，一方面，要將無良的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，罰得“傾家蕩產(chǎn)”；另一方面，也要讓負(fù)責(zé)監(jiān)管食品安全卻失職瀆職者“吃不了兜著走”———頻發(fā)重大事故，地方“一把手”都應(yīng)引咎辭職。但是，要真正確保食品安全，在強(qiáng)化行政監(jiān)管之外，還應(yīng)實(shí)行“食品安全社會(huì)共治”。

　　食品安全社會(huì)共治，具體又可分為兩個(gè)方面：一是社會(huì)公眾的監(jiān)督，和食品消費(fèi)者的維權(quán)；二是食品安全監(jiān)管的市場(chǎng)機(jī)制。在鼓勵(lì)公眾監(jiān)督方面，草案規(guī)定了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，這是非常有必要的，既要對(duì)違規(guī)者重罰，也要對(duì)舉報(bào)者重獎(jiǎng)。但在消費(fèi)者維權(quán)方面，除了完善“十倍價(jià)款或三倍損失的懲罰性賠償金”，以及新增“網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)未履行規(guī)定義務(wù)，承擔(dān)連帶責(zé)任并先行賠付”之外，并無太多內(nèi)容。既然是“史上最嚴(yán)”，就應(yīng)該以上不封頂?shù)膽土P性賠償條款支持消費(fèi)者勇敢維權(quán)；否則消費(fèi)者手里沒了利器，商家就不會(huì)真正尊重消費(fèi)者，我們的消費(fèi)環(huán)境就不可能自動(dòng)誠(chéng)信起來。

　　還有一個(gè)是食品安全監(jiān)管的市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)此，草案增設(shè)了食品安全保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。在我看來，食品安全保險(xiǎn)不應(yīng)該是鼓勵(lì)，而應(yīng)該是像交強(qiáng)險(xiǎn)一樣強(qiáng)制。強(qiáng)制實(shí)行食品安全保險(xiǎn)是國(guó)外通例，建立強(qiáng)制性食品安全保險(xiǎn)制度，不僅能在食品安全事故后及時(shí)補(bǔ)償受害消費(fèi)者，更是對(duì)政府監(jiān)管體制的有效補(bǔ)充———一旦出了食品安全事故，保險(xiǎn)公司要負(fù)責(zé)賠償，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司就會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)過程全程跟蹤。（舒圣祥）

來源：寧波日?qǐng)?bào)　

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