核心觀點：產業(yè)轉移不僅是原有生產能力的搬遷，更不僅是空間上的輾轉騰挪，更重要的是產業(yè)分工深化和產業(yè)結構加快升級的過程。這也是持續(xù)十幾年的產業(yè)轉移的經驗教訓。牢記教訓，才能加快推進中西部產業(yè)轉移，讓轉移成為調整結構、轉型升級的契機，進而推動區(qū)域經濟快速發(fā)展。
國務院總理李克強6月25日主持召開國務院常務會議，確定促進產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整的政策措施。會議指出，順應經濟發(fā)展規(guī)律，引導東部部分產業(yè)向中西部有序轉移，對于促進區(qū)域梯度、聯動、協調發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。（6月25日中國政府網）
按照經濟發(fā)展梯度原理，發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)進行產業(yè)轉移是一個經濟規(guī)律。上世紀80年代，我國的經濟發(fā)展水平與亞洲一些國家和地區(qū)存在差距時，從這些國家和地區(qū)引進了技術、資金、管理、制度等資源要素，更轉移來了大量的勞動密集型產業(yè)。當時，我國東部地區(qū)由于承接產業(yè)轉移率先完成了經濟崛起。而當下，東部沿海地區(qū)受到發(fā)展空間的限制，產業(yè)集聚的規(guī)模報酬逐漸下降，再次進行產業(yè)轉移已成為大勢所趨，經濟發(fā)展急需擴展新的戰(zhàn)略空間。
我國區(qū)域經濟的均衡戰(zhàn)略，本質仍然在于進行一場大規(guī)模的產業(yè)轉移，即從東部沿海向中西部轉移。對于這種轉移，是“撿到籃里都是菜”，來者不拒，照單全收，還是“挑肥揀瘦”，正是檢驗中西部省區(qū)領會和落實產業(yè)轉移政策的一桿標尺。
產業(yè)轉移說起來容易，做起來卻不可能一蹴而就。美國持續(xù)上百年的“西進運動”才使荒蕪的內部大陸成為富饒之地，形成統(tǒng)一的全國市場。對待產業(yè)轉移，如果希望發(fā)個指令就可以完成，很多企業(yè)也就用不著轉移了。所以，產業(yè)轉移是一個長期的事情，必須遵循市場規(guī)律，用低成本、便利化的營商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉移，而不能強迫企業(yè)去做。
東部地區(qū)和中西部之間的調整，可以參照雁陣模型，不斷進行產業(yè)轉移。但要注意，產業(yè)轉移中，中西部要弄清楚對方為什么要轉移，避免將那些別處驅逐的污染企業(yè)“引狼入室”，防止走上“先污染后治理”的老路。同時，要結合本地的比較優(yōu)勢，選擇適合自己的產業(yè)承接模式。東部地區(qū)，則要理順哪些產業(yè)項目需要轉移，不能將產業(yè)轉移進行得太快，也不能簡單地將“籠子”騰出來再等“鳥”飛進來，而是要轉走一部分，接上一部分，讓一些符合本地資源稟賦特點的企業(yè)留下，完成本地區(qū)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。
產業(yè)轉移過程中并不只是產業(yè)的單向遷移，不僅東部地區(qū)的產業(yè)，特別是勞動密集型產業(yè)和加工組裝產能可以向中西部地區(qū)轉移，而且中西部地區(qū)的一些企業(yè)也可以向東部地區(qū)轉移，促進東部地區(qū)產業(yè)創(chuàng)新升級和生產性服務業(yè)發(fā)展，實現資源的有效配置。
產業(yè)轉移是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、促進區(qū)域協調發(fā)展的重要手段，也是優(yōu)化產業(yè)空間布局的有效途徑。目前，我國面臨產業(yè)轉移加快的重要機遇，而通過產業(yè)轉移和布局優(yōu)化促進中國經濟提質升級、行穩(wěn)致遠尤為重要。
總之，產業(yè)轉移不僅是原有生產能力的搬遷，更不僅是空間上的輾轉騰挪，更重要的是產業(yè)分工深化和產業(yè)結構加快升級的過程。這也是持續(xù)十幾年的產業(yè)轉移的經驗教訓。牢記教訓，才能加快推進中西部產業(yè)轉移，讓轉移成為調整結構、轉型升級的契機，進而推動區(qū)域經濟快速發(fā)展。（陶瑞鋼）
來源：中國經濟網
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