近期,部分城市消費(fèi)券發(fā)放方式引發(fā)了不小爭(zhēng)議。發(fā)放消費(fèi)券既要考慮效率,更要考慮公平。從應(yīng)對(duì)疫情出發(fā),一系列刺激消費(fèi)政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái),但惟有在法律框架下兼顧效率和公平,維護(hù)好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,讓消費(fèi)者能夠自由選擇,才能使更多人和更多行業(yè)受益
近一段時(shí)間,多地宣布向市民發(fā)放消費(fèi)券,以鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi),緩解一些企業(yè)和行業(yè)因新冠肺炎疫情帶來的壓力,受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
疫情暴發(fā)后,非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1月份至2月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%。其中,商品零售下降17.6%,餐飲收入更是同比下降43.1%。面對(duì)不小的降幅,各級(jí)政府有必要采取積極舉措,提振居民消費(fèi)信心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
消費(fèi)券并非新生事物。之前,不少國家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)時(shí)曾嘗試過。其促進(jìn)消費(fèi)的效果,也被世界各國所廣泛認(rèn)可。隨著國內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,市場(chǎng)預(yù)計(jì)將迎來消費(fèi)反彈。此時(shí)發(fā)放消費(fèi)券,引導(dǎo)市民在特定領(lǐng)域消費(fèi),能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),幫助商家及時(shí)回血、渡過難關(guān),從而加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。對(duì)于低收入群體來說,消費(fèi)券金額雖然不大,卻是雪中送炭,可實(shí)實(shí)在在地幫助改善生活。
不過,近期部分城市消費(fèi)券的發(fā)放方式引發(fā)了不小爭(zhēng)議。比如,有城市發(fā)放的消費(fèi)券,消費(fèi)者只有通過一個(gè)指定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)才能使用,其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和一些消費(fèi)者對(duì)此紛紛吐槽。有人認(rèn)為,地方政府未經(jīng)公開招標(biāo)等程序,直接運(yùn)用財(cái)政資金,在單一互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)放消費(fèi)券,不僅違背了《政府采購法》規(guī)定,破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性,也直接影響了消費(fèi)者的自由選擇權(quán),有悖發(fā)放消費(fèi)券的初衷。
事實(shí)上,不同支付平臺(tái)的用戶群體存在差異,不同消費(fèi)者的支付習(xí)慣也有不同。雖然當(dāng)前移動(dòng)支付普及度已經(jīng)較高,但部分消費(fèi)者,尤其是老年消費(fèi)者,不習(xí)慣或不會(huì)使用移動(dòng)支付手段的,并不在少數(shù)。如果只能使用某一種支付方式,那么對(duì)于他們當(dāng)中的部分人就可能存在一個(gè)不可獲得性難題或者障礙,有可能導(dǎo)致部分消費(fèi)券成為“廢券”。
同時(shí),消費(fèi)券在發(fā)放中限定與某一互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作,勢(shì)必會(huì)增加消費(fèi)者的轉(zhuǎn)換成本,或者說是直接減少消費(fèi)者的選擇。一旦限定,消費(fèi)者只能通過特定平臺(tái)申領(lǐng)和使用消費(fèi)券,實(shí)際上等于賦予了該平臺(tái)在特定交易和服務(wù)中的支配地位,將強(qiáng)化該平臺(tái)的鎖定效果。反之,要是能多些符合要求的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)參與進(jìn)來,公平競(jìng)爭(zhēng),不僅能給消費(fèi)者更多自由選擇,而且能廣泛地帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇。顯然,這更符合政府刺激消費(fèi)需求帶動(dòng)生產(chǎn)、就業(yè),恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
必須指出的是,部分商家也會(huì)因此失去自主選擇權(quán)。這是因?yàn)椋碳胰舨慌c某一支付平臺(tái)合作,就無法享受政策紅利。對(duì)于其他支付平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)來說,則意味著被排除在消費(fèi)券政策利好之外,處于不公平競(jìng)爭(zhēng)境地。我國反壟斷法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。因此,個(gè)別地方有關(guān)做法涉嫌濫用行政權(quán)力破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。
發(fā)放消費(fèi)券既要考慮效率,更要考慮公平。公平,不僅意味著讓廣大市民都能享受到政府發(fā)放的福利,也包括讓更多商家和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)都能以公平競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)參與進(jìn)來,享受政策紅利。從應(yīng)對(duì)疫情出發(fā),一系列刺激消費(fèi)政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái),但惟有在法律框架下兼顧效率和公平,維護(hù)好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,讓消費(fèi)者能夠自由選擇,才能使更多人和更多行業(yè)受益。
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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