據(jù)報道，上海市計劃在7月18日就居民管道燃氣價格召開聽證會，居民天然氣價格每立方米將從現(xiàn)行的2.5元調(diào)整為3.02元，上調(diào)0.52元，調(diào)整幅度約為20.8%；階梯氣價將同步實施。上海上調(diào)天然氣價格的理由是，居民燃氣自2008年以來多年未調(diào)整，受氣源結(jié)構(gòu)和上游氣價變化影響，目前上海市居民天然氣綜合門站價相比上一輪調(diào)價時對應(yīng)的門站價格漲幅已達37%，導(dǎo)致上海燃氣公司近三年連續(xù)虧損。
這里說到了門站價，根據(jù)國家發(fā)展改革委2013年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整天然氣價格的通知》，門站價格是指國產(chǎn)陸上或進口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購買方在天然氣所有權(quán)交接點的價格。根據(jù)發(fā)改委的這份文件，門站價格為政府指導(dǎo)價，實行最高上限價格管理；而門站價格以下的銷售價格由省級價格主管部門結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。簡單點說，門站價就是銷售企業(yè)向供應(yīng)企業(yè)購買天然氣的價格，這個價格由國家發(fā)改委確定；銷售企業(yè)再以此為基礎(chǔ)，確定向居民銷售燃氣的價格，這個價格由省一級確定。
國家發(fā)改委確定的各省份最高門站價格各不相同，位于西氣東輸起點的省份價格低，而位于西氣東輸末端的省份價格高。每個城市的居民天然氣價格自然也都不同，西寧、蘭州、西安比較便宜，分別為每立方米1.47元、1.70元和1.98元；廣州較高，為每立方米3.45元；南京、北京居中，分別為每立方米2.2元、2.28元。
上海的門站價格與江蘇差不多，但它現(xiàn)行的居民天然氣價格比南京高，如果按照方案上調(diào)，價格將比南京高出近40%。為了理解其中的原因，我們需要看到，上海在門站價之前加了一個“綜合”。國家發(fā)改委所說的門站價格是指管道天然氣的價格，而上海的天然氣來源不只是通過管道，還有用輪船運來的進口液化天然氣LNG。輪船運來的進口LNG比管道送來的國產(chǎn)天然氣和進口天然氣貴，上海由于氣源結(jié)構(gòu)變化、進口LNG的比例提高，所以，其“綜合”門站價即燃氣公司的平均進價上升，高于周邊城市。
可見，門站價格的指導(dǎo)作用在一些地方的實踐中并不如預(yù)期。確定門站價格有兩種方法，一種是成本加成法，由天然氣出廠價格加管道運輸價格組成；另一種是市場價值法，根據(jù)可替代天然氣的燃料油與液化石油氣的市場價格計算出天然氣的價格。第二種方法是與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，相關(guān)部門將其作為天然氣價格市場化的目標。但是，第一種方法也沒有被完全舍棄，要不然，各省的門站價格就一樣了。
第一種方法也不能完全舍棄。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)陸上天然氣生產(chǎn)成本為每立方米0.6-0.7元，進口中亞天然氣成本為每立方米2.2元，將來從俄羅斯進口的天然氣也差不多是這個價格，而進口LNG的成本為每立方米3-4元。國產(chǎn)的天然氣很便宜，如果也完全按市場價值法計算出的價格銷售，那生產(chǎn)企業(yè)就獲得了不能完全屬于它的利潤。這筆賬該如何算？居民是不是也應(yīng)該從國產(chǎn)天然氣成本低中分享到一部分“紅利”呢？
來源：21世紀經(jīng)濟報道
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