限購退出“只做不說”折射地方調(diào)控困境

　　經(jīng)多方消息證實，濟南自7月10日起取消商品房限購政策，但要求“只做不說”，南昌緊隨其后“口頭傳達”放開限購。近期放開限購的范圍不斷擴大，但多數(shù)地方“諱莫如深”，惟恐被輿論貼上“救市”標簽?！爸蛔霾徽f”的背后是部分地方政府對樓市下行的焦慮、對“分類調(diào)控”的迷茫和對決策風險的擔憂。

　　自2010年以來，針對房屋供應偏緊、房價過高、房價上漲過快的城市，實施旨在抑制投資投機需求的限購政策已四年有余。當前，在多種因素作用下，市場形勢已發(fā)生較大變化。一些供大于求的城市根據(jù)對當?shù)亟?jīng)濟形勢和市場情況的判斷，對限購這一階段性政策作出調(diào)整，與中央“分類調(diào)控”“因城施策”的調(diào)控思路并不相違。

　　但“放開限購”并不意味著抑制投資投機性需求的政策基調(diào)發(fā)生了改變，不能就此演繹成“刺激救市”。在已傳出放開限購的城市中，一些城市的土地出讓收入占財政收入比重高、前期開發(fā)量過大導致庫存高企、土地成交降溫明顯，相比其他城市，這些城市樓市下行帶來的刺痛更加明顯，因而急于為樓市松綁。然而，取消限購不是“救命稻草”，交易量的增加還與房價的高低和信貸政策的支持有關，市場不會因此很快發(fā)生明顯變化。

　　過去的調(diào)控經(jīng)驗和教訓已經(jīng)證明，寄希望于通過短期措施的調(diào)整來解決房地產(chǎn)行業(yè)長期存在的問題，必然會累積更大的風險，不利于行業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　同時，過去的調(diào)控經(jīng)驗和教訓也證明，“分類調(diào)控”離不開中央統(tǒng)一的指導思想。在中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長朱中一看來，在現(xiàn)行體制機制下，市場經(jīng)濟個體難免會有逐利性和盲目性，地方政府也難以擺脫對土地財政和房地產(chǎn)的依賴。

　　近幾年，一二線城市大都執(zhí)行了限購政策，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會資本迅速轉(zhuǎn)向尚未執(zhí)行限購政策的三四線城市，脫離市場現(xiàn)實、超前開發(fā)導致如今三四線城市房屋供大于求。朱中一認為，市場經(jīng)濟本質(zhì)是法治經(jīng)濟，要減少這種逐利性和盲目性，避免市場重蹈覆轍，就必須加強法律和制度建設。

　　按照“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系”的住房發(fā)展總體方向，既要逐漸減少行政措施的干預，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用，比如根據(jù)住房實際情況科學制訂住房發(fā)展計劃，并以此為依據(jù)制訂土地出讓計劃、合理推進保障性安居工程。這才是分類調(diào)控的應有之義。

　　一言蔽之，限購退出不用“諱莫如深”，“分類調(diào)控”既要考慮當前市場情況又要與十八屆三中全會提出的中長期制度相銜接，毫厘進退、分寸取舍在于客觀研判地方經(jīng)濟形勢和市場情況、主動修正完善樓市調(diào)控措施，更在于直面市場調(diào)整周期和改革陣痛期，真正負起促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的責任。（萬利 李倩倩）

來源：新華網(wǎng)

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