反壟斷調查必須打破森嚴壁壘

中國近期接二連三對外資進行反壟斷調查，掀起一波又一波高潮。比如，年初國家發(fā)改委針對高通開展反壟斷調查，前段時間工商總局對微軟進行反壟斷突擊檢查，目前包含很多著名外資品牌的國內(nèi)豪車市場也正在被反壟斷之風勁吹。

　　對待外資的反壟斷調查“扎堆”呈現(xiàn)，也表明一度被人們視為斷柄殘劍的反壟斷法，在其誕生后的第六個年頭，敢于對人們眼中“難啃的骨頭”的外資亮劍。這無疑在傳遞一種信號，那就是中國在反壟斷方面真正在“與國際接軌”了。

　　盡管也有一些外資企業(yè)在抱怨，認為把它們當反壟斷目標，存在不公平。但是，在一個經(jīng)濟全球化時代，只要在中國發(fā)展，就必須受到中國法律約束，就是不應突破的規(guī)則底線。針對外資的反壟斷調查，事關國家形象，是市場公平的需要，也有助于讓消費者收獲更多的利好。

　　每個人都會有切身感知，一些外資公司對中國消費者和企業(yè)客戶開出的產(chǎn)品價格，往往都會高于全球其他市場的水平。比如，同樣是蘋果產(chǎn)品，外資經(jīng)營者在中國的價格行為，就讓人覺得明顯有違《反壟斷法》《反價格壟斷規(guī)定》等法律規(guī)章的精神，最終損害的當然還是消費者利益。

　　從這個意義講，對待外資的反壟斷調查“突然嚴格起來”，也只應該是一個開始，接下來，要讓反壟斷法真正發(fā)揮利劍作用，來還原市場公平，反哺消費者，需要深耕細作的地方還有太多太多。

　　更重要的是，反壟斷調查應該不盡于此。不論外資企業(yè)，還是內(nèi)資企業(yè)，都不應該去跨越壟斷紅線。這意味著，在關注外資企業(yè)的同時，當前反壟斷調查更應打破國內(nèi)更多的壟斷壁壘。

　　眾所周知，壟斷形成的基本原因，也就存在進入壁壘，對市場自由競爭設置太多障礙，影響到流通效率，造成種種不公平?？梢哉f，中國經(jīng)濟困于壟斷壁壘已久矣，比如，區(qū)域壁壘、行政壁壘、國企壁壘等，背后存在著地方保護主義的頑癥，權力干預市場的痼疾，以及固化的行政體制。

　　這意味著，要破除那些森嚴堅固的壁壘，需要挑戰(zhàn)的話語權，需要博弈的既得利益集團太多?；剡^頭來看，這些年，中國民營企業(yè)家長期奔走呼號的最重要指向，也就是要突破壟斷，來獲得一個真正公平競爭的市場環(huán)境。

　　問題是，那些靠壟斷獲利的既得利益勢力，因為擁有背后強大的行政權力，輕易也就會設置出種種虛虛實實的羈絆，讓民營企業(yè)家強烈感受到有些市場看得見，卻進不去，有些市場即便進去了，還是要賣身給國企，有心無力。

　　不打破這樣的壟斷壁壘，不打破這樣的經(jīng)濟困局，中國經(jīng)濟發(fā)展就不可能真正獲得源頭活水。特別是在中國經(jīng)濟正企穩(wěn)提升的今天，通過反壟斷調查來破除遏制經(jīng)濟發(fā)展的一道道“瓶頸”，釋放更大的市場活力，事關經(jīng)濟改革推進的速度和效率，也影響到民眾能否及時分享到改革成果的必須。

　　從這個意義講，當前反壟斷調查必須直指那些人們長期詬病的壟斷企業(yè)。比如，在民眾心中，像中國電信、中國聯(lián)通、中石油、中石化之類的企業(yè)，早就成為壟斷的標志性企業(yè)。盡管此前反壟斷調查對這些企業(yè)或多或少有過碰觸，但也必須承認，現(xiàn)在離真正打破其中的森嚴壁壘還有太遠的距離。特別是一些有著強大權力后盾壟斷企業(yè)，在權力父愛主義的呵護下，極難撼動。

　　這就要求，反壟斷調查必須從發(fā)現(xiàn)問題走向解決問題。從目前來看，中國反壟斷在立法、執(zhí)法、司法實踐方面，仍然還有太多完善的地方。比如，面對引發(fā)壟斷弊害的各種壁壘，當前也有必要去重新梳理和設計反壟斷法的制度框架，通過配套措施來真正發(fā)揮反壟斷的政策作用；當前反壟斷仍然給人以“運動式執(zhí)法”的感覺，離建立常態(tài)化的執(zhí)法工作機制也還有著較大距離；此外，反壟斷執(zhí)法多表現(xiàn)為行政性執(zhí)法，在司法訴訟方面還有太多可以作為的空間。

　　總而言之，當前反壟斷法這把利劍必須真正再往前突進一尺，來直指行政性壟斷，破除制度性障礙，斬除壟斷企業(yè)背后的權力保護傘。這樣，反壟斷才能像反腐敗那樣，讓人真正感受到既拍“蒼蠅”又打“老虎”，中國反壟斷也才能真正掙脫種種話語權捆綁，還原市場公平，提高市場效率，推動轉型期中國經(jīng)濟的發(fā)展，使改革紅利進一步釋放，轉化出更大公共利益來。

來源：中國經(jīng)營報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀