問題食品召回制度不能雷聲大雨點小

　　為強化食品安全監(jiān)督管理，保障公眾食品安全，國家食品藥品監(jiān)管總局起草了《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，8月6日起向社會公開征求意見。根據(jù)該《辦法》，根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴重和緊急程度，食品召回分為緊急召回和一般召回。

　　對于食品召回制度，我國早已有明確的法律規(guī)定，無論是《食品安全法》還是《食品召回管理規(guī)定》，均對食品召回制度做了明確的界定。這次的意見稿之所以引發(fā)熱議，在于其嚴格規(guī)定了召回時間，即緊急召回必須在知悉相關(guān)風(fēng)險后24小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面召回計劃，同時立即實施召回。對時間期限進行了明確的規(guī)定，這是一種看得見的進步，但這只是一種有限的進步。

　　盡管問題食品召回制度早已有之，但在現(xiàn)實的操作中，仍然遭遇尷尬。2012年，某乳業(yè)公司因生產(chǎn)事故導(dǎo)致堿水滲入牛奶，在消費者在微博爆料投訴、事件影響擴大后，企業(yè)才不得不發(fā)出召回令；同樣，今年福喜食品安全事故發(fā)生后，其啟動召回機制的速度，也并未令公眾滿意……可以說，就食品召回制度而言，盡管制度規(guī)范在不斷修正，法規(guī)也在不斷完善，但一照進現(xiàn)實，還是“雷聲大雨點小”，良善初衷往往未能得到落實。

　　為何會有這樣的尷尬呢？因為處罰力度太小?？v觀《食品召回管理規(guī)定》，其中對拒不召回問題食品的企業(yè)，其處罰力度是非常小的，大多是3萬元以下的罰款。當(dāng)召回成本遠遠高于經(jīng)濟處罰時，一些企業(yè)出于經(jīng)濟理性的選擇，肯定是寧愿“被罰款”。除非食品安全事故引發(fā)極大的社會關(guān)注或領(lǐng)導(dǎo)特別重視，不然，企業(yè)召回問題食品的積極性的確是很低的。這是制度設(shè)置的硬傷，而如今的征求意見稿，也沒有對這作出進一步的規(guī)定與約束。

　　可以說，在召回問題食品一事上，時間是關(guān)鍵，因為爭分奪秒也是在搶救生命，同樣，處罰力度更是關(guān)鍵，因為這決定著企業(yè)啟動召回制度的積極性。只有處罰力度大于召回成本了，企業(yè)主動召回的積極性才會提高。正如不少專家所言，“根據(jù)目前《食品召回管理規(guī)定》，對拒絕召回問題食品的生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，還遠遠達不到警示的目的，建議加大處罰力度，使企業(yè)不敢不召回、不得不召回?！敝挥羞@樣，問題食品召回制度才不至于像如今這般雷聲大雨點小。

　　問題食品所造成的危害，其實是不言而喻的，對其進行召回，也在情理之中。遺憾的是，因為制度設(shè)置的原因，食品召回制度一直是雷聲大雨點小。在這樣的境況下，對于召回制度，不僅要嚴控時間更要加重處罰，惟有雙向并舉，召回制度才能成為企業(yè)的主動行為，而不是被動行為。自然，也惟有如此，才能更好地呵護公共安全。（楊燕明）

來源：中國商報

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