期待反壟斷常態(tài)化

　　競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征，壟斷是競(jìng)爭(zhēng)的“天敵”?！耙魂囷L(fēng)”的執(zhí)法風(fēng)暴只能應(yīng)付一時(shí)，風(fēng)聲一過(guò)，一切照舊。只有將反壟斷常態(tài)化，才能警鐘長(zhǎng)鳴、真正形成威懾，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期

　　近期，有關(guān)部門(mén)對(duì)奧迪、克萊斯勒、奔馳、微軟等多家跨國(guó)企業(yè)發(fā)起密集的反壟斷調(diào)查。此舉對(duì)于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，無(wú)疑都非常重要。

　　競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征，壟斷是競(jìng)爭(zhēng)的“天敵”。壟斷妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，拉高了社會(huì)成本，降低了投資效率，侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)和選擇權(quán)。反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的迫切需要，也是國(guó)際通行做法。

　　這幾年，我國(guó)在反壟斷上頻頻重拳出擊，釋放出堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、把反壟斷進(jìn)行到底的強(qiáng)烈信號(hào)。去年初，國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)際知名的多家液晶面板企業(yè)操縱價(jià)格開(kāi)出了總額達(dá)3.5億元的罰單，這是我國(guó)首次制裁境外企業(yè)的價(jià)格壟斷行為；同期，名酒茅臺(tái)、五糧液因價(jià)格壟斷合計(jì)被罰4億余元，成為當(dāng)時(shí)我國(guó)反壟斷史上的最大罰單。也是在去年，國(guó)內(nèi)多家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競(jìng)爭(zhēng)行為，共被罰6億多元。2014年以來(lái)，進(jìn)口汽車(chē)等行業(yè)更是陷入反壟斷的風(fēng)口浪尖，微軟、高通等國(guó)際巨頭也相繼遭遇調(diào)查。

　　但也要看到，反壟斷仍任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前壟斷行為不僅廣泛存在于銀行、電信、石油、鐵路運(yùn)輸?shù)葔艛嘈孕袠I(yè)，而且已滲透到社會(huì)生活的方方面面。部分跨國(guó)車(chē)企的一些涉嫌壟斷行為，早令消費(fèi)者不滿。同樣的汽車(chē)，國(guó)內(nèi)售價(jià)是美國(guó)或歐洲本土的2倍至3倍;一些車(chē)型的零整比居然是發(fā)達(dá)國(guó)家均值的4倍多。為什么這樣?越來(lái)越多的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肇因不是關(guān)稅過(guò)高，而是壟斷惹的禍。剛性的消費(fèi)需求，遇到壟斷性的經(jīng)營(yíng)霸權(quán)，便孕育了種種高價(jià)“怪胎”。其實(shí)不止價(jià)格，一些大公司憑借在資金、技術(shù)、渠道、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢(shì)，取得市場(chǎng)支配地位，然后再利用這種支配地位從事不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在各行各業(yè)廣泛存在。

　　只有打破壟斷，才能公平競(jìng)爭(zhēng)，讓在我國(guó)發(fā)展的所有企業(yè)充滿生機(jī)活力;企業(yè)只有公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能有源源不斷的動(dòng)力追求技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”?，F(xiàn)在電子商務(wù)很火，去年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售超過(guò)美國(guó)，成為世界第一網(wǎng)絡(luò)零售大國(guó)。蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)橛凶罴兇?、最完全的?jìng)爭(zhēng)。今后網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)繁榮下去，也必須防止壟斷行為的出現(xiàn)、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　反壟斷法被喻為“經(jīng)濟(jì)憲法”，以往經(jīng)驗(yàn)和人力不足，我國(guó)較少運(yùn)用這一法律手段。今后反壟斷應(yīng)該常態(tài)化?！耙魂囷L(fēng)”的執(zhí)法風(fēng)暴只能應(yīng)付一時(shí)，風(fēng)聲一過(guò)，一切照舊。只有將反壟斷常態(tài)化，才能警鐘長(zhǎng)鳴、真正形成威懾，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期。各類(lèi)企業(yè)應(yīng)習(xí)慣這種變化。作為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，歐美國(guó)家早已建立了常態(tài)化的反壟斷執(zhí)法工作機(jī)制。美國(guó)司法部反壟斷局去年一年就發(fā)起了90余項(xiàng)反壟斷調(diào)查。我們要走的路還很長(zhǎng)。

　　眼下有一項(xiàng)工作必須抓好，那就是建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。市場(chǎng)體系是依照一定規(guī)則運(yùn)行的，規(guī)則不同，運(yùn)行的方式和效率也會(huì)大相徑庭。一些壟斷行為之所以長(zhǎng)期存在，與一些有礙公平的“潛規(guī)則”、“老做法”脫不了干系。比如一些地方為了“留住”大企業(yè)特別是跨國(guó)企業(yè)，經(jīng)常給予“特殊待遇”，對(duì)其明目張膽地操縱價(jià)格或壟斷市場(chǎng)的行為視而不見(jiàn)。只有清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種做法，進(jìn)一步破除各種形式的人為干擾和壟斷，讓市場(chǎng)在資源配置上說(shuō)了算，使不同“出身”、不同規(guī)模的企業(yè)都能“平起平坐”，才能徹底鏟除壟斷滋生的土壤，使壟斷成為內(nèi)外資企業(yè)都不敢觸碰的“高壓線”。（記者　馬志剛）

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