促出口需注重發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)

　　近日，我們?cè)谡憬瓕幉?、廣東深圳等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。它作為一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長發(fā)揮著積極作用，當(dāng)前亟須加大對(duì)其政策支持力度。

　　在外貿(mào)穩(wěn)增長中的作用日趨明顯

　　外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)又被稱為供應(yīng)鏈整合產(chǎn)業(yè)，主要功能是為進(jìn)出口企業(yè)提供生產(chǎn)供應(yīng)鏈整合、物流以及融資、通關(guān)、退稅、保險(xiǎn)、外匯、信息等一攬子服務(wù)。全國外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)八成左右集中在深圳。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年深圳外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口達(dá)到177億美元。外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)具有以下作用。

　　幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦小筆業(yè)務(wù)，為大批中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營；通過自身審核環(huán)節(jié)規(guī)范中小企業(yè)經(jīng)營行為，有效控制合同違約和壞賬風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長。比如，深圳最大的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)信利康公司近5年代理進(jìn)出口額、利潤和上繳稅款年均增長分別達(dá)到53.8%、94.8%和85.4%。

　　降低企業(yè)交易成本。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)將大量零散業(yè)務(wù)集中辦理，可獲得供應(yīng)商的大客戶地位，通過一攬子服務(wù)降低運(yùn)營成本。比如，深圳一達(dá)通公司通過議價(jià)使中小企業(yè)物流成本降低30%。

　　為客戶提供融資和退稅便利。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)取銀行授信能力更強(qiáng)，獲得一攬子貸款后可以較低成本向中小企業(yè)提供融資，融資審批周期大幅縮短，能夠有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題?？梢约写沓隹谕硕惒|付退稅款。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。隨著業(yè)務(wù)范圍和功能不斷拓展，外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)務(wù)逐步發(fā)展為向企業(yè)提供供應(yīng)鏈整體解決方案和管理服務(wù)；有效利用快捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)服務(wù)的電商化、網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了積極影響。

　　仍面臨諸多制約發(fā)展的因素和困難

　　今年5月出臺(tái)的外貿(mào)穩(wěn)增長措施，進(jìn)一步明確了支持外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)為中小企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)的政策要求。但受訪企業(yè)普遍認(rèn)為，相關(guān)政策體系還須健全和完善。他們反映的問題主要集中在以下幾方面。

　　行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清。外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)目前沒有納入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，缺乏明確的行業(yè)認(rèn)定條件，尚未形成完整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)、政策體系。企業(yè)缺乏政企信息溝通、享受中介服務(wù)等的有效途徑，出現(xiàn)問題難以找到及時(shí)、有效的解決辦法。

　　通關(guān)不便。由于代理商品種類繁多、來源構(gòu)成復(fù)雜，海關(guān)查驗(yàn)存在一定難度，企業(yè)通關(guān)費(fèi)時(shí)較長、成本偏高，企業(yè)因差錯(cuò)致使整批貨物受阻甚至停辦的風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，關(guān)稅代收中介缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保函收費(fèi)過高等，也是企業(yè)反映較為強(qiáng)烈的問題。

　　退稅不暢。綜合服務(wù)企業(yè)單筆業(yè)務(wù)貨源可能來自多家中小企業(yè)。按照現(xiàn)行規(guī)定，集中申辦出口退稅，涉及外地企業(yè)部分需要函調(diào)，因此其他貨物退稅會(huì)明顯延遲，加大了相關(guān)企業(yè)資金占用成本。

　　融資困難。由于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)自有資產(chǎn)規(guī)模較小，貸款抵押能力有限，打包貸款授信額度偏低。

　　難以獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。雖然供應(yīng)鏈服務(wù)已被明確列入國家高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定范圍，但認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)未考慮到該行業(yè)服務(wù)收費(fèi)低的特殊性，對(duì)銷售收入總額及研發(fā)費(fèi)用占比要求過高，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)很難滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、獲得政策支持。

　　專業(yè)人才缺乏。外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)屬于人才密集的知識(shí)型新興行業(yè)，人才匱乏是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而缺少行業(yè)管理和人才培養(yǎng)促進(jìn)政策支持，是導(dǎo)致人才匱乏的主要原因之一。

　　加大政策支持力度

　　逐步健全和完善外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)相關(guān)政策體系。盡快制定和完善外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)政策等，明確將其納入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類體系。允許相關(guān)交易平臺(tái)或企業(yè)同時(shí)開展自營與代理外貿(mào)服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步放寬統(tǒng)一代理小微企業(yè)出口退稅和出口信用保險(xiǎn)等條件，建立適合綜合服務(wù)企業(yè)代辦業(yè)務(wù)特點(diǎn)的監(jiān)管與信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)和處罰機(jī)制。

　　著力解決外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)面臨的突出問題。實(shí)施出口退稅流程分類管理，結(jié)合預(yù)警評(píng)估體系，對(duì)誠信守法的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開通快速退稅通道。改革海關(guān)稅款擔(dān)保制度，對(duì)具備較高信用等級(jí)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可適當(dāng)延長海關(guān)保函期限，支持企業(yè)選擇信用擔(dān)保為主、資金擔(dān)保為輔的方式，以緩解企業(yè)資金占用壓力。增加信貸擔(dān)保和政策性金融的支持力度，研究開發(fā)新的信用擔(dān)保方式和手段，引導(dǎo)商業(yè)銀行適當(dāng)調(diào)高面向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的授信額度。根據(jù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)修改高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快推廣先行先試地區(qū)貿(mào)易便利化改革措施及經(jīng)驗(yàn)。目前，上海自貿(mào)區(qū)試行的“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等海關(guān)監(jiān)管改革措施，部分口岸試行的關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次通關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行）通關(guān)模式，上海、重慶等地試行的跨境貿(mào)易電子商務(wù)先行先試政策等，都有推廣價(jià)值。應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，盡快在具備條件地區(qū)分階段推廣?！。ㄗ髡叻謩e為國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長、副部長、助理研究員）

來源：人民日?qǐng)?bào)

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