化工行業(yè)去產能化任重而道遠

翻開《中國化工報》，不時能看到各個行業(yè)產能過剩的消息：國內尿素、磷銨的產能幾乎過剩一倍，甲醇過剩、電石過剩、染料過剩、煉油過剩……當前化工行業(yè)面臨的最大問題就是產能全面過剩，其矛盾在新常態(tài)下更顯突出。因此，去產能化成為當前化工行業(yè)最熱的話題和最大的任務。但過剩的產能該怎樣去，需要理性分析、凝聚共識、對癥下藥。

首先，須客觀分析深層原因。只有認識矛盾，才能化解矛盾。近年來，我國包括化工行業(yè)在內的各個行業(yè)都存在產能過剩的問題，這是所謂的“大氣候”。按說，我國的市場經濟從計劃經濟脫胎而來時間并不長，最諳“計劃”、最會“調控”的中國經濟，本不應該出現產能如此過剩的局面。但我國的市場經濟尚處于發(fā)育階段，一個行政過度干預、國企占據主導、非公經濟弱小、調控機制失靈的畸形市場環(huán)境，一定程度上已經失去了市場反饋調節(jié)功能和資源優(yōu)化配置的本質意義。雖然黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，但要真正落實好又絕非一朝一夕之事。因此，化工企業(yè)可以期待我國的市場經濟環(huán)境會逐步好起來，但又不能抱有馬上好起來的幻想，必須樹立應對去產能化長期作戰(zhàn)的思想準備。

其次，應多管齊下綜合治理。復雜的社會市場環(huán)境，決定了由政府、市場、企業(yè)的任何一方承擔去產能化的重任，都是不現實的，必須一起上。一是要堅決堵住新建項目。以尿素為例，一方面產能過剩接近一倍，另一方面一些地方還在上大項目，而這些項目又都是政府所批。因此，如果各級政府不能把住項目的審批關口，去產能化將永遠是一句空話。二是堅持科學調控。產能的全面過剩，各級政府難辭其咎。去產能化，政府應發(fā)揮更大作用。但政府常采用的以規(guī)模大小劃線的“一刀切”做法，不僅沒有達到淘汰落后產能的目的，反而刺激企業(yè)為求自保而做大規(guī)模，作用南轅北轍。筆者認為，企業(yè)不分大小，只要依法合規(guī)，都是市場競爭的主體。政府要做的，是制定科學合理的退出機制，這套機制包括安全、環(huán)保、能耗、質量等嚴格的指標考核體系，在指標面前人人平等，對達不到要求者，無論企業(yè)規(guī)模大小一律淘汰出局。除此之外，打破國有壟斷、壯大非公經濟、促進公平競爭、充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用，更是今后去產能化的必由之路。

再次，要結合實際各自應對。面對產能過剩的大環(huán)境，沒有企業(yè)能夠置身度外。時下，部分化工企業(yè)的日子很不好過，隨著新常態(tài)的到來，以往那種經濟兩位數高速增長的“緊日子”已漸行漸遠，經濟放緩帶來的“苦日子”不期而至。新常態(tài)使得產能過剩的矛盾更加突出，多數企業(yè)已經體會到一種溫水煮青蛙的痛楚，開始品嘗長期盲目發(fā)展釀成的苦果。但化工企業(yè)應該清醒地認識到，無論是一個行業(yè)、還是一個企業(yè)，在大的環(huán)境面前都很渺小，我們無力改變市場和環(huán)境本身，唯一能夠改變的只有自己。因此，企業(yè)應對去產能化沒有靈丹妙藥，只能結合各自實際采取相應措施。比如部分“淺虧損”的企業(yè)，一方面可以通過精細化管理、降低能耗、節(jié)約成本等措施，提升企業(yè)的質量和效益；另一方面丟掉幻想，加快調結構的轉型步伐。對于那些扭虧無望、越陷越深的企業(yè)，選擇自去產能、另謀出路反而可能是上策。（陳丹江）

來源：中國化工報

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