反壟斷執(zhí)法公正合法不容置疑

　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、合法依規(guī)、不存在選擇性——在9月11日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的反壟斷執(zhí)法工作情況新聞吹風(fēng)會(huì)上，來(lái)自我國(guó)三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前我國(guó)反壟斷執(zhí)法的根本目的和原則。三家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一致指出，中國(guó)政府將不斷完善反壟斷執(zhí)法工作，努力為包括在華外資企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、公正、法制化的營(yíng)商環(huán)境。

　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

　　自2008年8月中國(guó)實(shí)施《反壟斷法》以來(lái)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究、借鑒國(guó)際上的成熟做法，逐步建立健全反壟斷配套立法體系。同時(shí)，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，處理了一大批反壟斷案件。

　　據(jù)新聞吹風(fēng)會(huì)透露，截至2014年8月底，國(guó)家發(fā)改委及其授權(quán)的地方價(jià)格主管部門(mén)調(diào)查并作出執(zhí)法決定的反壟斷案件共計(jì)72件，查處了液晶面板、乳粉、上海黃金飾品、汽車(chē)銷(xiāo)售等一大批重大案件；商務(wù)部共審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷案件875件，幾乎覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)，并涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，其中無(wú)條件批準(zhǔn)849件，附條件批準(zhǔn)24件，禁止2件；工商總局立案和授權(quán)省級(jí)工商局立案調(diào)查的反壟斷案件共39件，目前已結(jié)案15件，中止調(diào)查1件，涉及軟件、建筑材料、電信、保險(xiǎn)、二手車(chē)交易、旅游等多個(gè)行業(yè)，涵蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室主任、商務(wù)部反壟斷局局長(zhǎng)尚明指出，近期中國(guó)政府依法查處了一批壟斷案件，這是改變過(guò)去“重審批，輕監(jiān)管”的管理方式而邁出的重要步伐，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管的重要舉措。在當(dāng)前全面深化改革的大背景下，中國(guó)政府在加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，目的就是要給企業(yè)松綁，營(yíng)造一個(gè)寬松又有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！啊斗磯艛喾ā窂捻攲釉O(shè)計(jì)的角度，通過(guò)加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行失靈糾偏和壟斷行為預(yù)防，有益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，市場(chǎng)參與者應(yīng)該積極適應(yīng)和配合，共同推動(dòng)良好的市場(chǎng)環(huán)境的建立?！鄙忻髡f(shuō)。

　　一視同仁依法辦案

　　8月20日，中國(guó)發(fā)改委對(duì)日本多家汽車(chē)零部件企業(yè)價(jià)格的壟斷行為合計(jì)罰款12.354億元，成為中國(guó)反壟斷調(diào)查以來(lái)開(kāi)出的最高金額罰單。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林就此指出，早在2011年，發(fā)改委就接到了我國(guó)汽車(chē)行業(yè)內(nèi)關(guān)于縱向壟斷的舉報(bào)，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行《反壟斷法》普及，但某些企業(yè)違法行為反而變本加厲，最終導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)直接立案調(diào)查?！笆聦?shí)上，美國(guó)、歐盟、日本等不少海外市場(chǎng)都對(duì)汽車(chē)行業(yè)的壟斷行為進(jìn)行了處罰，中國(guó)政府現(xiàn)在的做法只能說(shuō)是跟上了國(guó)際步伐?！痹S昆林表示。

　　針對(duì)當(dāng)前輿論中“中國(guó)反壟斷執(zhí)法針對(duì)外資企業(yè)，目的是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)行業(yè)”的說(shuō)法，三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一致表示，這種質(zhì)疑毫無(wú)依據(jù)，全面觀察我國(guó)反壟斷工作不難得出結(jié)論，我們的反壟斷執(zhí)法工作并沒(méi)有針對(duì)任何市場(chǎng)主體?！拔覈?guó)的反壟斷執(zhí)法始終都是對(duì)壟斷行為處罰的，從來(lái)沒(méi)有因?yàn)樾袨橹黧w不同而有所區(qū)別，都是一視同仁、同等對(duì)待的，不存在選擇性執(zhí)法問(wèn)題?！痹S昆林強(qiáng)調(diào)。

　　三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法過(guò)程均依照法定程序進(jìn)行，公開(kāi)透明，被調(diào)查企業(yè)的法律權(quán)利得到了充分保障。

　　工商總局在處理微軟等知名企業(yè)涉嫌壟斷的案件中，就曾多次在總局網(wǎng)站上公布案件信息，回應(yīng)社會(huì)輿論關(guān)切。

　　“調(diào)查期間我們不僅與微軟方進(jìn)行了充分溝通，也多次向與之聯(lián)系緊密的企業(yè)了解情況。進(jìn)駐北京場(chǎng)所的時(shí)候，在場(chǎng)的律師人數(shù)甚至超過(guò)我們的取證人員人數(shù)，可以保證執(zhí)法過(guò)程依法依規(guī)、客觀公正?！惫ど炭偩址磯艛嗯c反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng)任愛(ài)榮表示。

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