反壟斷執(zhí)法公正合法不容置疑

　　維護(hù)公平競爭、合法依規(guī)、不存在選擇性——在9月11日國務(wù)院新聞辦公室舉行的反壟斷執(zhí)法工作情況新聞吹風(fēng)會上，來自我國三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前我國反壟斷執(zhí)法的根本目的和原則。三家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一致指出，中國政府將不斷完善反壟斷執(zhí)法工作，努力為包括在華外資企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體營造公平、公正、法制化的營商環(huán)境。

　　維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境

　　自2008年8月中國實(shí)施《反壟斷法》以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究、借鑒國際上的成熟做法，逐步建立健全反壟斷配套立法體系。同時，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，處理了一大批反壟斷案件。

　　據(jù)新聞吹風(fēng)會透露，截至2014年8月底，國家發(fā)改委及其授權(quán)的地方價格主管部門調(diào)查并作出執(zhí)法決定的反壟斷案件共計72件，查處了液晶面板、乳粉、上海黃金飾品、汽車銷售等一大批重大案件；商務(wù)部共審結(jié)經(jīng)營者集中反壟斷案件875件，幾乎覆蓋國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)，并涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，其中無條件批準(zhǔn)849件，附條件批準(zhǔn)24件，禁止2件；工商總局立案和授權(quán)省級工商局立案調(diào)查的反壟斷案件共39件，目前已結(jié)案15件，中止調(diào)查1件，涉及軟件、建筑材料、電信、保險、二手車交易、旅游等多個行業(yè)，涵蓋各類市場主體。

　　國務(wù)院反壟斷委員會辦公室主任、商務(wù)部反壟斷局局長尚明指出，近期中國政府依法查處了一批壟斷案件，這是改變過去“重審批，輕監(jiān)管”的管理方式而邁出的重要步伐，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管的重要舉措。在當(dāng)前全面深化改革的大背景下，中國政府在加大簡政放權(quán)力度的同時，加強(qiáng)市場監(jiān)管，目的就是要給企業(yè)松綁，營造一個寬松又有利于公平競爭的環(huán)境?！啊斗磯艛喾ā窂捻攲釉O(shè)計的角度，通過加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，對市場進(jìn)行失靈糾偏和壟斷行為預(yù)防，有益于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，市場參與者應(yīng)該積極適應(yīng)和配合，共同推動良好的市場環(huán)境的建立?！鄙忻髡f。

　　一視同仁依法辦案

　　8月20日，中國發(fā)改委對日本多家汽車零部件企業(yè)價格的壟斷行為合計罰款12.354億元，成為中國反壟斷調(diào)查以來開出的最高金額罰單。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林就此指出，早在2011年，發(fā)改委就接到了我國汽車行業(yè)內(nèi)關(guān)于縱向壟斷的舉報，并通過行業(yè)協(xié)會對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行《反壟斷法》普及，但某些企業(yè)違法行為反而變本加厲，最終導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)直接立案調(diào)查。“事實(shí)上，美國、歐盟、日本等不少海外市場都對汽車行業(yè)的壟斷行為進(jìn)行了處罰，中國政府現(xiàn)在的做法只能說是跟上了國際步伐。”許昆林表示。

　　針對當(dāng)前輿論中“中國反壟斷執(zhí)法針對外資企業(yè)，目的是為了保護(hù)國內(nèi)行業(yè)”的說法，三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一致表示，這種質(zhì)疑毫無依據(jù)，全面觀察我國反壟斷工作不難得出結(jié)論，我們的反壟斷執(zhí)法工作并沒有針對任何市場主體。“我國的反壟斷執(zhí)法始終都是對壟斷行為處罰的，從來沒有因?yàn)樾袨橹黧w不同而有所區(qū)別，都是一視同仁、同等對待的，不存在選擇性執(zhí)法問題?！痹S昆林強(qiáng)調(diào)。

　　三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法過程均依照法定程序進(jìn)行，公開透明，被調(diào)查企業(yè)的法律權(quán)利得到了充分保障。

　　工商總局在處理微軟等知名企業(yè)涉嫌壟斷的案件中，就曾多次在總局網(wǎng)站上公布案件信息，回應(yīng)社會輿論關(guān)切。

　　“調(diào)查期間我們不僅與微軟方進(jìn)行了充分溝通，也多次向與之聯(lián)系緊密的企業(yè)了解情況。進(jìn)駐北京場所的時候，在場的律師人數(shù)甚至超過我們的取證人員人數(shù)，可以保證執(zhí)法過程依法依規(guī)、客觀公正?！惫ど炭偩址磯艛嗯c反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局局長任愛榮表示。

來源：國際商報

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