今年以來，面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、國際經(jīng)濟增速放緩及不確定性因素增多等內(nèi)外部環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)，我國前瞻性、戰(zhàn)略性地實施了更大規(guī)模減稅降費政策，為經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)揮了非常重要的推動作用。
按照黨中央、國務(wù)院部署，各地、各有關(guān)部門狠抓減稅降費政策落實。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元，各行業(yè)門類稅負水平同比均實現(xiàn)不同程度的下降。
國際減稅影響中國企業(yè)
長期以來，世界各國稅制改革和減免稅一直沒有停止，其間有三個基本特征：一是直接降低企業(yè)所得稅稅率，并且是連續(xù)幾年持續(xù)降稅，目的是擴大企業(yè)盈利空間，減少或避免企業(yè)虧損，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，降低失業(yè)率。二是降低個人所得稅的實際稅負。其意圖是增加個人收入，擴大消費需求，達到刺激投資的目的。三是對企業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠，通過鼓勵企業(yè)投資或者吸引外商投資，以促進本國經(jīng)濟增長和增加就業(yè)機會。
在美國，2017年4月開始了被認為是美國歷史上最大的減稅計劃，計劃聚焦在三個方面：一是簡化并降低個人所得稅，提高個人所得稅起征點；二是降低企業(yè)所得稅，稅率由35%降到20%，并允許固定資產(chǎn)投資全部計入當年折舊；三是對企業(yè)海外利潤匯回給予大幅優(yōu)惠。
美國這次大規(guī)模減稅，在吸引企業(yè)投資、激發(fā)企業(yè)活力、提高就業(yè)、鼓勵資金回流等方面，收到了一些效果。但在客觀上對非市場經(jīng)濟體而言會造成致命打擊，事實上是在用市場的手段來關(guān)閉美國市場的大門，美國成為世界的 "稅收低地"，形成的 "虹吸效應(yīng)"，把世界上最好的企業(yè)吸引到美國，把一切沒有真實競爭力的企業(yè)擋在美國的市場大門之外。
由此，可以看到美國的減稅政策對世界其他國家，也包括中國的全球競爭力是一大考驗，并增加了外部壓力。
我國財稅體制改革正在展開
當前，隨著中國特色社會主義進入新時代，全面推進以建立現(xiàn)代財政制度為標志的新時代財稅體制改革正在展開。
今年以來，我們國家減稅降費力度空前，增值稅、企業(yè)所得稅等多項優(yōu)惠政策接踵而來。2019年1月初，國務(wù)院決定實施新一輪更大規(guī)模的針對小微企業(yè)的普惠性減稅政策措施。從今年1月1日開始到2021年底，暫定連續(xù)實施三年，每年可以減稅2000億元人民幣。該項政策出臺后受到廣泛關(guān)注，媒體盛贊其為史上最大規(guī)模的針對小微企業(yè)的減稅政策。
4月1日新增值稅降率政策實施，讓眾多企業(yè)感受到了成本明顯降低的 "紅包"效應(yīng)?？梢哉f，實施減稅降費直接作用是減輕企業(yè)負擔，更深層次的效果是推動經(jīng)濟發(fā)展，也就是用政府收入的 "減法"，換取企業(yè)效益的 "加法"和市場活力的 "乘法"。
今年5月24日，李克強總理在山東濟南主持召開部分地方減稅降費工作座談會，部署進一步落實好減稅降費各項政策。確保政策落實到位，確保將減稅降費的政策紅利轉(zhuǎn)化為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大有效需求的源源動力，力爭在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得更新更好的成績。
分析人士指出，面對外部不確定性及經(jīng)濟自身轉(zhuǎn)型升級帶來的下行壓力，中國沒有選擇"強刺激"政策，而是扎扎實實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過簡政放權(quán)、減稅降費為企業(yè)減負松綁，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的釋放。隨著減稅降費進一步深入，中國經(jīng)濟活力將會變得更足。
激發(fā)企業(yè)活力和競爭力
當前，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的異常復(fù)雜局面，準確把握當前形勢充分認識減稅降費的重大意義，繼續(xù)落實落細減稅降費國家治理的基本國策非常重要。
首先，從供給側(cè)看，減稅降費能夠通過改變商品、服務(wù)和要素的相對價格，降低企業(yè)的總體經(jīng)營成本，從而優(yōu)化資源配置，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的提高。
其次，從需求側(cè)看，減稅降費有利于穩(wěn)定總需求。今年我國實施的深化增值稅改革等措施，為制造業(yè)等實體經(jīng)濟降低了成本，也降低了最終消費品價格，而個稅改革則較大幅度減輕了中低收入者稅收負擔，從而更好擴大國內(nèi)需求。
第三，要以政府的緊日子換百姓的好日子。今年全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，通過理順財權(quán)與事權(quán)的關(guān)系，正確界定事權(quán)，合理安排財權(quán)，釋放更多減稅降費空間，為激發(fā)企業(yè)活力創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第四，通過減稅降費，降低實體經(jīng)濟成本，帶來穩(wěn)定的資金環(huán)境，讓更多企業(yè)輕裝上陣，促使制造企業(yè)不斷探索轉(zhuǎn)型升級的新模式、新路徑，加速 "智造升級"，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
總之，今年以來一系列減稅降費政策直擊當前市場主體難點，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
今年前三季度，我國外貿(mào)進出口總值22.91萬億元，比去年同期增長2.8%，仍保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。在全球經(jīng)濟感受陣陣 "寒意"，全球貿(mào)易顯著放緩之時，中國的表現(xiàn)展現(xiàn)出中國經(jīng)濟的韌性與活力。（張銀平）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報
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