國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)不是“黃連”

　　從2009年起，圍繞機(jī)動(dòng)車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)、特別是商用車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，從國(guó)家主管部門(mén)到企業(yè)行業(yè)，再到媒體就有過(guò)很多爭(zhēng)論。如果說(shuō)這種爭(zhēng)論在國(guó)三時(shí)還只是小打小鬧，到國(guó)四時(shí)則是愈演愈烈。

　　國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)次要求實(shí)施，又?jǐn)?shù)次推遲，讓市場(chǎng)的弦繃了又松、松了又緊，如此反復(fù)多次。企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中漸漸地習(xí)以為常，放松了警惕。

　　從國(guó)家主管部門(mén)制定時(shí)間表在前、推遲在后可以看出，這個(gè)時(shí)間表的制定是相當(dāng)隨意的。政策制定者沒(méi)有做深入的調(diào)查研究，沒(méi)有詳細(xì)了解一線情況，沒(méi)有評(píng)估用戶的承受能力和配套情況，僅僅是為了達(dá)到某種目的就對(duì)市場(chǎng)作出強(qiáng)制性規(guī)定，殊不知國(guó)四排放是牽一發(fā)而動(dòng)全身的標(biāo)準(zhǔn)，涉及到油品、尿素等多個(gè)領(lǐng)域，不是汽車一個(gè)行業(yè)所能左右的。而在今年，又因?yàn)槊襟w曝光和政治因素對(duì)執(zhí)行國(guó)四排放采取“一刀切”，顯然也不是一個(gè)嚴(yán)肅的做法。

　　國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施牽動(dòng)很多人的心。其實(shí)，國(guó)家環(huán)保部計(jì)劃表上的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，幾乎在每一個(gè)階段的實(shí)施過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)因條件不成熟而推遲的現(xiàn)象?？鋸堻c(diǎn)說(shuō)，在這次事件之前，即使汽車業(yè)內(nèi)人士也未必清楚地記得國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)到底是什么時(shí)間實(shí)行。因?yàn)榇蠹叶家呀?jīng)被弄糊涂了。

　　在產(chǎn)品生產(chǎn)前端是環(huán)保部在屢次跳票，在后端公安交通管理局也在放水，沒(méi)有人對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，“上有政策、下有對(duì)策”的結(jié)果是市場(chǎng)的混亂。

　　當(dāng)然，筆者這樣評(píng)價(jià)國(guó)家主管部門(mén)，并不是要為企業(yè)開(kāi)脫。

　　國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)不是“黃連”。汽車排放的尾氣是城市大氣污染的重要污染源之一，控制機(jī)動(dòng)車排放是減少城市大氣污染的重要手段。實(shí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進(jìn)行業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)自主研發(fā)，提高車輛品質(zhì)，同時(shí)還能夠推動(dòng)零部件企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上不斷創(chuàng)新、取得突破，推動(dòng)產(chǎn)品的升級(jí)。沒(méi)有國(guó)家政策的推動(dòng)，企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步上是有惰性的，不利于行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高。

　　從另一個(gè)方面講，目前我國(guó)卡車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，價(jià)格戰(zhàn)也十分常見(jiàn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能夠促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而將資源集中到優(yōu)勢(shì)企業(yè)中，促使行業(yè)做大做強(qiáng)。

　　但是朝令夕改的政策讓企業(yè)無(wú)法適從，在市場(chǎng)上，國(guó)家主管部門(mén)沒(méi)有能夠維護(hù)市場(chǎng)的公平和正義，放縱了企業(yè)在市場(chǎng)上的行為。企業(yè)“不患寡而患不均”，最終也導(dǎo)致造假現(xiàn)象的出現(xiàn)。企業(yè)其實(shí)是樂(lè)于看到政策被嚴(yán)格執(zhí)行，并且加強(qiáng)監(jiān)管這種情況出現(xiàn)的。

　　盡管企業(yè)并不愿意正面回答簽署國(guó)四承諾書(shū)后經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，筆者從側(cè)面還是了解到一些信息。一些企業(yè)人士反映，國(guó)三庫(kù)存車無(wú)法處理的問(wèn)題在行業(yè)內(nèi)相當(dāng)普遍，每家企業(yè)都或多或少有一些國(guó)三車無(wú)法處理，越是中低檔車輛比重大的企業(yè)，受到的影響越大。另外，國(guó)四車輛的售后服務(wù)成本也水漲船高，服務(wù)商需添加相應(yīng)檢修設(shè)備以保證用戶在國(guó)四車使用過(guò)程中能夠得到正常維修。企業(yè)代表表示，還是希望國(guó)家能夠給企業(yè)一些時(shí)間來(lái)處理庫(kù)存車。

　　對(duì)于這次國(guó)家部委突然嚴(yán)格要求，導(dǎo)致企業(yè)措手不及的情況，有人指出，由于多次推遲，實(shí)際上已經(jīng)是給了企業(yè)很長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間，政府不能再言而無(wú)信。對(duì)于這樣的觀點(diǎn)，筆者不能茍同。國(guó)四排放屢次推遲的原因，恰恰是國(guó)家部委食言在先，才給了企業(yè)鉆政策空子的機(jī)會(huì)。

　　事實(shí)上，在國(guó)二升級(jí)國(guó)三時(shí)就出現(xiàn)過(guò)企業(yè)舞弊的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)了不少假國(guó)三。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)商用車企紛紛采用高壓共軌的路線，但卻因此使整車成本上漲了3萬(wàn)~5萬(wàn)元，銷量出現(xiàn)下滑，由此催生了成本較低的EGR技術(shù)，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)一致性嚴(yán)重下降，國(guó)家主管部門(mén)難辭其咎。此外，當(dāng)時(shí)更有甚者采取篡改合格證的做法，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，更加損害了發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性。

　　因此，如果國(guó)家確定執(zhí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，就請(qǐng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加強(qiáng)事后的監(jiān)管。國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)不是“黃連”，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，甚至可能是良藥。

　　對(duì)于目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的情況，國(guó)家也應(yīng)該想一些辦法，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠?qū)⒏嗟木唾Y金投入到研發(fā)上。

　　比如，國(guó)家在財(cái)政政策上應(yīng)對(duì)節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)的企業(yè)和用戶進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)卡車生產(chǎn)企業(yè)和用戶給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，減輕卡車生產(chǎn)企業(yè)和用戶在國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)過(guò)程中需面對(duì)的成本和經(jīng)營(yíng)壓力。 （周慶文）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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