“霧霾根本管不了”背后的環(huán)保困境

“十一”剛過，霧霾來勢洶洶，讓華北大部分地區(qū)再度遭遇“心肺之患”。面對社會各界對環(huán)保部門的責(zé)難，多位環(huán)保局長對記者“大倒苦水”，他們認(rèn)為在當(dāng)前環(huán)保機(jī)制下難以根治霧霾，因為只要市（縣）主要領(lǐng)導(dǎo)“不點頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局管不了、治不了、關(guān)不了。因為這些企業(yè)能繳納高額稅收，這才是地方政府的“命根子”，環(huán)?！按我惫ぷ饕獮樵龆悺爸饕惫ぷ鳌白屄贰?。

從中央到地方都在強(qiáng)調(diào)治理霧霾天氣。然而，冬季尚未到來，神州大地又出現(xiàn)“十面霾伏”的“心肺之患”，這實在是一個沉重的話題。環(huán)保局長“貓不抓鼠”，無疑是失職行為，但是換個角度看，“貓不抓鼠”也確有苦衷。主要領(lǐng)導(dǎo)“不點頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局的確管不了、治不了、關(guān)不了。按照當(dāng)前法律法規(guī)，只要“三高”企業(yè)合法“落地”，環(huán)保部門沒有權(quán)力將其關(guān)停，只能以公函的形式請求當(dāng)?shù)卣浜?。從理論上講，環(huán)保局可以嚴(yán)把環(huán)評關(guān)口，不讓污染企業(yè)落地，但是，某些地方“唯GDP論英雄”，環(huán)保部門人財物配備都受制于當(dāng)?shù)卣绻诃h(huán)評的問題上太較真，將會被扣上影響招商引資的帽子，不僅經(jīng)費(fèi)會受影響，官位不保也并非不可能。

現(xiàn)實生活中，即便是真較真，“環(huán)保貓”也難以抓住“污染鼠”。環(huán)保部副部長潘岳曾披露，一個資源大省的環(huán)保廳長，一邊被省長罵為何擺不平環(huán)保部，一邊被潘岳罵為什么不能嚴(yán)格執(zhí)法。省環(huán)保廳的處境尚且如此尷尬，市、縣環(huán)保部門又如何敢動政府的“命根子”呢？從這個角度講，環(huán)保局長向記者大倒苦水，并非全是矯情。某縣委組織部曾下發(fā)通知，對該縣環(huán)保局?jǐn)?shù)名工作人員集體停職。原因是，該局此前多次去當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)檢查，影響了招商環(huán)境；而某市環(huán)保局負(fù)責(zé)人連續(xù)8年舉報污染企業(yè)無果，也頗能說明問題。

雖說加大對污染企業(yè)的處罰是一個辦法，但是，如果不修正“唯GDP論英雄”的畸形政績觀，如果環(huán)保部門地位不獨立，恐怕無法撼動污染企業(yè)一根毫毛。環(huán)保教訓(xùn)太多，每一次環(huán)境污染事件都令人警醒，每一個霧霾天氣都讓人難受。面對“霧霾根本管不了”的沉重現(xiàn)實，單純責(zé)備環(huán)保部門“貓不抓鼠”有失公允。種種事實表明，要破解環(huán)保執(zhí)法難題，單憑環(huán)保一個部門的戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府應(yīng)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將環(huán)保工作由“次要工作”上升到“主要工作”，提高環(huán)保部門的執(zhí)行力，才是問題的關(guān)鍵。而要讓環(huán)保問題真正受到重視，就要提高環(huán)保部門的地位，改變環(huán)保部門受制地方政府的尷尬局面，痛下決心改革政績評價體系，落實環(huán)境污染問責(zé)制度，用法律制度的力量鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實土壤。

來源：中國審計報

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