用成效來回應(yīng)“混改”的爭議

　　日前，混合所有制改革引發(fā)了一場有意思的口水戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)者張曙光日前在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上公開表示，中石化銷售公司的混合所有制提出之后，業(yè)界反應(yīng)并不熱烈，因?yàn)閲泄梢还瑟?dú)大，民企進(jìn)去以后沒有決策權(quán)，起不了什么作用?！爸挥心切┥倒喜艜?huì)干這種賠本又不賺吆喝的事情?！?/p>

　　昨天，中石化官方微博回應(yīng)上述言論稱，中石化增資擴(kuò)股，127家機(jī)構(gòu)7000億資金競標(biāo)，100億嘉實(shí)基金老百姓一日購?fù)??！皬垖＜疫@么大的學(xué)者，不作調(diào)查就開罵眾人‘傻瓜’，太低估民企和老百姓智商了。到底誰傻，犯不著如此激動(dòng)，三年后見分曉哈?！?/p>

　　這場口水戰(zhàn)把混合所有制改革中最微妙的一個(gè)問題拋出來，那就是通過“混改”進(jìn)入企業(yè)的社會(huì)資本在決策上起到什么作用？這個(gè)問題也不算新鮮，今年7月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，當(dāng)時(shí)就有經(jīng)濟(jì)學(xué)者向他反映很多民營企業(yè)對(duì)混合所有制存有顧慮。民企進(jìn)去以后的“決策權(quán)”有多大就是這樣的顧慮之一，也是改革的難點(diǎn)之一。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者們注意并提出混合制改革存在這些難題當(dāng)然是好事，不過個(gè)別學(xué)者認(rèn)為這場改革是“賠本又不賺吆喝的事情”，這個(gè)觀點(diǎn)值得商榷。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)決策權(quán)大小與股權(quán)大小相關(guān)，無論它的屬性是公有還是私有，國有資本參股民企，若股份不大其決策權(quán)也會(huì)受到影響，但這并不絕對(duì)。

　　在混合制改革的企業(yè)中，不同性質(zhì)資本的決策權(quán)如何，既要看所占股權(quán)的比例，也要看具體決策的內(nèi)容，不能簡單地判定。如果大股東通過的建議有利于公司整體，那么無論小股東的決策權(quán)如何，它都是受益而不是賠本。

　　在中石化銷售公司的“混改”方案中，引入社會(huì)資本的持股比例不超過30%，就股權(quán)分布而言，社會(huì)資本確實(shí)不具備決策的主導(dǎo)權(quán)。但這并不意味著中小股東就無所作為、任人宰割，根據(jù)我國法律，大股東如果濫用股東權(quán)利侵害了中小股東權(quán)益，中小股東可以依法維權(quán)。中小股東打敗大股東的官司在市場上也并不少見。

　　根據(jù)官方解釋，國企實(shí)現(xiàn)混合所有制有4種路徑，既有國有獨(dú)資和國有絕對(duì)控股的方式，也有國有相對(duì)控股，甚至采取國有參股形式乃至全部退出。中石化銷售公司所提出的也只是現(xiàn)階段的方案，改革一直在路上，并不能排除它未來推出更大力度方案的可能，即便它不打算突破絕對(duì)控股的界限，其他國企也可以邁出更大的步子，社會(huì)資本的股權(quán)及決策權(quán)大小并非改革無法繞開的攔路虎。

　　在國企推行混合制改革時(shí)，我們呼吁它充分展現(xiàn)改革的誠意，不僅在股權(quán)分享方面，也能在公司治理上都有較大的改進(jìn)，充分保障每一位改革參與者的合法權(quán)益。同時(shí)，我們也希望社會(huì)各界對(duì)于這場改革釋放更多善意，顧慮與難點(diǎn)當(dāng)然可以提出，但最好不要一棒子打死。

　　混合制改革才剛剛起步，我們可以樂觀其成，對(duì)于方案盡可以提出改進(jìn)的意見，期待這場改革實(shí)現(xiàn)多方的共贏。對(duì)中石化乃至更多啟動(dòng)“混改”的國企而言，面對(duì)外界的批評(píng)也可以抱著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，不必計(jì)較太多，口水仗于事無補(bǔ)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，三五年后用改革成效回應(yīng)各種爭議才是最明智的做法。

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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