農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化須防耕地“兩化”

　　時(shí)下，在一些地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，不少工商企業(yè)在政策的支持與鼓勵(lì)下，紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，搶先擁有土地資源，熱情很高。但緊隨而來(lái)的是，土地“非農(nóng)化”和耕地“非糧化”傾向日益明顯。據(jù)某產(chǎn)糧大省發(fā)布的調(diào)查顯示，用地大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地的“非糧化”比例高達(dá)60%；而農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，一些地區(qū)工商企業(yè)租地種糧的只有6%。這些數(shù)字說(shuō)明，土地流轉(zhuǎn)與耕地“非糧化”呈正相關(guān)。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入更多市場(chǎng)的力量，市場(chǎng)的趨利性就不可避免地折射在對(duì)土地價(jià)值的攫取上。然而，耕地關(guān)乎我國(guó)13億人口生計(jì)、關(guān)系國(guó)家糧食安全，不能只講效率而不顧其余。全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上指出，有些資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，“拿完地不是想種莊稼，是想種房子的”，直言一些地方出現(xiàn)了企業(yè)憑資本之勢(shì)、借“務(wù)農(nóng)”之名，行圈地投機(jī)之實(shí)的現(xiàn)象。

　　警惕土地“兩化”，要引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾轉(zhuǎn)變用地觀念，克服模糊認(rèn)識(shí)，落實(shí)守土之責(zé)、監(jiān)管之責(zé)。當(dāng)前，有一些農(nóng)村干部和群眾片面認(rèn)為各類(lèi)不同農(nóng)用地用途可以任意改變，從而使耕地主要用于種植糧食作物的概念變得模糊。對(duì)此，日前國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知，明確了設(shè)施農(nóng)用地范圍，并把以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類(lèi)莊園、農(nóng)家樂(lè)，以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷(xiāo)等用地視為農(nóng)村建設(shè)用地，這將極大地規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　遏制土地“兩化”傾向，要從國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度研究對(duì)策，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，讓種糧農(nóng)民在土地上真正有利可圖。近日，中央審議通過(guò)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)守土地流轉(zhuǎn)的底線(xiàn)，確保流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)支持糧食規(guī)?；a(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須大力推動(dòng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，而家庭經(jīng)營(yíng)是最為有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

來(lái)源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

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