以價(jià)格改革推動(dòng)市場(chǎng)再造

　　近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，自２０１４年１１月下旬以來(lái)已會(huì)同有關(guān)部門先后放開(kāi)２４項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放１項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。

　　這些價(jià)格改革舉措涉及社會(huì)資本投資控股新建鐵路運(yùn)輸價(jià)格、國(guó)內(nèi)民航貨運(yùn)價(jià)格和部分民航客運(yùn)價(jià)格、港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)等領(lǐng)域，將有效釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)再造，使更多市場(chǎng)主體受益。

　　價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的晴雨表。多年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日臻成熟和價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)在一般商品和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)顯著提升，僅有一小部分商品和服務(wù)依然實(shí)行政府價(jià)格管制。

　　實(shí)行政府制定價(jià)格或政府最高限價(jià)的管制政策，在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)特定商品和服務(wù)的價(jià)格穩(wěn)定，也為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。不過(guò)，價(jià)格管制從本質(zhì)上強(qiáng)化了“有形的手”在資源配置中的作用，容易造成價(jià)格與市場(chǎng)供需相脫節(jié)，難以真正體現(xiàn)成本構(gòu)成，最終使供給與需求兩端的利益都受到損害。

　　從供給側(cè)看，由于價(jià)格管制，企業(yè)無(wú)法自主調(diào)節(jié)價(jià)格，生產(chǎn)的積極性就會(huì)大打折扣。例如，過(guò)去政府對(duì)低價(jià)藥品實(shí)行最高零售價(jià)制度，導(dǎo)致醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)低價(jià)藥的積極性不高，造成了低價(jià)藥供應(yīng)緊張。藥材價(jià)格上漲后，一些低價(jià)藥的最高零售價(jià)甚至低于生產(chǎn)成本，企業(yè)被迫放棄生產(chǎn)，造成不少價(jià)格便宜、療效顯著的低價(jià)藥從市場(chǎng)上消失。

　　從消費(fèi)端看，由于價(jià)格管制，企業(yè)缺乏積極性，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)減弱，不利于形成“你追我趕”的競(jìng)爭(zhēng)格局，無(wú)法創(chuàng)造出更多的商品和服務(wù)，更不必說(shuō)推動(dòng)生產(chǎn)者降低成本、提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，使消費(fèi)者最終受益。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格，就是要清理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的種種價(jià)格扭曲，用好市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，給市場(chǎng)主體進(jìn)一步“松綁”，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。價(jià)格改革既是厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要抓手，也是理順供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)再造的一把利器。

　　需要注意的是，盡管價(jià)格改革并不意味著“漲價(jià)”，但卻可能帶來(lái)價(jià)格的波動(dòng)。價(jià)格放開(kāi)以后，有些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更激烈，價(jià)格可能走低；而有些領(lǐng)域由于過(guò)去的價(jià)格未能反映真實(shí)成本，放開(kāi)后價(jià)格可能出現(xiàn)反彈。不過(guò)，隨著市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制作用的發(fā)揮，價(jià)格水平必然會(huì)回到市場(chǎng)可接受、企業(yè)有賺頭的合理水平。

　　在價(jià)格改革中，政府部門也必須堅(jiān)持“放管結(jié)合”，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，特別是要嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為，嚴(yán)厲打擊濫用市場(chǎng)支配地位牟取暴利等損害消費(fèi)者利益行為，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

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