美對(duì)華舞“雙反”大棒損人不利己

　　美國(guó)時(shí)間1月21日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了對(duì)華乘用及輕卡輪胎反傾銷初裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)輸美有關(guān)輪胎存在傾銷行為，傾銷幅度從19.17%至87.99%。同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部公布了傾銷及補(bǔ)貼合并有效初裁稅率。強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)佳通和賽輪分別獲得19.17%和36.26%的傾銷稅率。其他企業(yè)獲得分別稅率和全國(guó)稅率。

　　與此同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部在本次裁決中繼續(xù)了這兩年來(lái)不給予中國(guó)國(guó)有企業(yè)以分別稅率的政策，拒絕給予6家國(guó)有企業(yè)以傾銷分別稅率。同時(shí)，拒絕給予11家未能證明自身未受政府控制的企業(yè)以傾銷分別稅率；拒絕給予4家在調(diào)查期內(nèi)未出貨的企業(yè)以傾銷分別稅率，這些企業(yè)因其分別稅率申請(qǐng)被拒而獲得87.99%的傾銷全國(guó)稅率。

　　說(shuō)白了，美方此舉是對(duì)我國(guó)輪胎行業(yè)的歧視行為，是一種純粹的貿(mào)易保護(hù)。尤其是美國(guó)無(wú)視世貿(mào)組織的相關(guān)裁決，仍堅(jiān)持不合理做法，拒絕給予涉案的我國(guó)輪胎企業(yè)分別稅率待遇，這對(duì)我國(guó)輪胎出口企業(yè)是非常不公平的。而事實(shí)上，這次雙反案件初裁中存在諸多瑕疵：其一，這次提起訴訟沒(méi)有一家美國(guó)的輪胎企業(yè)，而是由工會(huì)發(fā)起的；其二，對(duì)于損害認(rèn)定，實(shí)際上在中國(guó)輪胎出口期間，美國(guó)輪胎企業(yè)都處于盈利狀況，并沒(méi)有對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成影響，而美國(guó)國(guó)際貿(mào)易裁定委員會(huì)也只是勉強(qiáng)給出“損害威脅”的結(jié)論，這多少有點(diǎn)牽強(qiáng)附會(huì)，實(shí)有“莫須有”之嫌。

　　以筆者之見，美方此舉損人不利己，中國(guó)輪胎行業(yè)、美國(guó)零售業(yè)和消費(fèi)者均將遭受巨大損失。眾所周知，出口是我國(guó)輪胎消化的主要途徑，近幾年占比基本維持在45%~50%左右，在眾多的海外市場(chǎng)中，美國(guó)是我國(guó)輪胎產(chǎn)品出口最大的市場(chǎng)之一，一旦高額稅率開始實(shí)施，我國(guó)將有大量輪胎無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，將影響到國(guó)內(nèi)數(shù)萬(wàn)工人的就業(yè)。更令人擔(dān)憂的是，因?yàn)檫@幾年的高速擴(kuò)張，我國(guó)輪胎行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，只能依靠壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化速度難以跟上輪胎的生產(chǎn)速度，一旦出口方面受到限制，產(chǎn)能過(guò)剩情況將更加惡化，給行業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。另一方面，輪胎上游產(chǎn)業(yè)鏈的橡膠、碳黑、焦油等產(chǎn)品也將出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)品積壓和銷售困難。

　　另外，美方此舉還將損害美國(guó)經(jīng)銷商和消費(fèi)者的利益。其實(shí)，中國(guó)的出口輪胎主要在美國(guó)的低端零售市場(chǎng)銷售，彼此并不構(gòu)成直接競(jìng)爭(zhēng)；美國(guó)輪胎行業(yè)的蕭條由來(lái)已久，這是因?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，如果對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)征收高額關(guān)稅，強(qiáng)行削減從中國(guó)進(jìn)口，只會(huì)迫使美國(guó)經(jīng)銷商從其他國(guó)家選擇類似產(chǎn)品，這不僅無(wú)助于保住美國(guó)輪胎業(yè)的就業(yè)崗位，也必將損害美國(guó)廣大經(jīng)銷商和消費(fèi)者的切身利益，真是“害人害己，得不償失。”

　　根據(jù)美方程序，美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將分別于今年6月和7月對(duì)上述調(diào)查作出終裁。筆者認(rèn)為，中國(guó)輪胎企業(yè)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取更好的結(jié)果；并希望我國(guó)政府采取反制措施，切實(shí)維護(hù)本國(guó)輪胎行業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

　　筆者所擔(dān)心的是，美對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)征收高額關(guān)稅后，國(guó)內(nèi)企業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)向歐洲消化產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)歐洲的交易。而按照慣例，出于穩(wěn)定本國(guó)經(jīng)濟(jì)的考慮，歐盟或?qū)⑿Х旅绹?guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的輪胎提出雙反調(diào)查。這樣勢(shì)必掀起新一輪對(duì)我國(guó)輪胎的瘋狂抵制。在“雙反”的重壓之下，中國(guó)汽車輪胎產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌將不可避免。 （李永鈞）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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