評論：中國經(jīng)濟不會一路下滑

　　經(jīng)濟放緩是新常態(tài)的一個重要特征，政府工作報告將今年的GDP增長預(yù)期定在7%左右。中國經(jīng)濟會不會一路下滑，成為國內(nèi)外普遍關(guān)心的大事。在兩會結(jié)束后的記者招待會上，李克強總理給出他的答卷。

　　如何正確認(rèn)識增速下降，是對中國經(jīng)濟是否有信心的前提。怎么筑實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是中國經(jīng)濟能否保持持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展的前提。

　　應(yīng)該說，過去二十多年中國經(jīng)濟的高速發(fā)展是一種非常態(tài)，它建立在中國經(jīng)濟的低水平和低總量基礎(chǔ)之上，靠的是改革開放的政策紅利和人口紅利，通過投入大量的資源、資金得以維持，在中國家經(jīng)濟總量已經(jīng)超過10萬億美元的今天，在改革開放政策紅利和人口紅利已經(jīng)基本釋放，資源環(huán)境約束越來越明顯的今天，這樣的高速增長已經(jīng)不可持續(xù)。因此，GDP增長下調(diào)是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。這一點似乎已經(jīng)成為大家的共識。

　　經(jīng)濟增長下調(diào)已是必然趨勢，但不會一路下滑也是大概率事件。首先，與此前兩位數(shù)增長相比，7%是低了，但與10萬億美元經(jīng)濟總量相比，7%實際并不低，同時，7%還是在不降低就業(yè)率的情況下實現(xiàn)的，所以并不會影響居民實際收入水平和社會穩(wěn)定，是各方面可以承受的增長率。其次，與此前只有一個經(jīng)濟增長目標(biāo)相比，現(xiàn)在的經(jīng)濟增長目標(biāo)是一個區(qū)間目標(biāo)，除了上限還有下限，如果速度放緩影響了就業(yè)收入等，逼近了合理區(qū)間的下限，政府并不會放任不管。政府怎么為經(jīng)濟新常態(tài)筑底，李克強給出了幾個答案。其中，他把“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提到了前所未有的高度。眾所周知，過去二十多年的高增長建立在改革開放之上，而改革開放的源動力正是來自從小崗村到進城務(wù)工的農(nóng)民。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，進一步深化改革已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新需要，除了黨和政府順應(yīng)民意，加大改革力度，推進頂層設(shè)計外，沒有民眾強大的推動力，改革就不可能再出發(fā)。同時，改革開放打破的舊有利益格局，又被新的利益格局取代，這種利益格局有日益固化的趨勢，社會底層民眾的上升通道越來越窄。因此，“兩創(chuàng)”不僅是解決中國經(jīng)濟新引擎的問題，而且事關(guān)改革大局。

　　除了激發(fā)民眾的積極性，政府也要為經(jīng)濟新常態(tài)提供科學(xué)的政策支撐。李克強總理一直強調(diào)，要靈活運用市場和政府兩手，就政府而言，經(jīng)濟新常態(tài)下可以做的工作一是清障。破除束縛經(jīng)濟發(fā)展的各種清規(guī)戒律。本屆政府以壯士斷腕的勇氣，兩年內(nèi)就完成了當(dāng)初提出的五年內(nèi)砍掉1/3行政審批事項的目標(biāo)，今年還要全面取消非行政許可，繼續(xù)砍掉國家部門授權(quán)地方政府審批的1/6事項，在省級推進權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)探索事中、事后監(jiān)管的新模式。簡政放權(quán)不僅是政府行政改革的重要組成部分，也是應(yīng)對經(jīng)濟放緩的支撐力量。二是搭臺。該政府操心的政府還要操心，比如“兩創(chuàng)”，政府就要扶上馬送一程。李克強已經(jīng)給“兩創(chuàng)”企業(yè)送上了一個大禮包：更多地提供租金低廉的創(chuàng)業(yè)空間，通過政府引導(dǎo)資金來吸引更多的種子基金，進一步減稅降費等。三是托底。本屆政府著眼于經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，對于經(jīng)濟增速的下降，沒有采取短期強刺激政策，這被很多人認(rèn)為政府是有定力的，這不僅提振了大家的信心和預(yù)期，同時也為應(yīng)對有可能的增速下降騰出了政策空間。如果說，調(diào)結(jié)構(gòu)是為了長遠(yuǎn)，穩(wěn)增長多少是為了當(dāng)前，而政府就是一位有眼光、有耐力、有勇氣的平衡大師，該托底時就托底。其實，定向調(diào)控、分層調(diào)控、讓市場發(fā)揮作用等已經(jīng)透露出某些微調(diào)的信息。

　　導(dǎo)致中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的，除了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律之外，外部環(huán)境的變化也是一個重要原因。中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟遭遇發(fā)達國家金融經(jīng)濟危機，外部需求下降，外部環(huán)境惡化，把中國經(jīng)濟逼入轉(zhuǎn)型升級的軌道，再平衡成為破解經(jīng)濟失速一劑必須咽下的苦口良藥。中國企業(yè)走出去、“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中美投資協(xié)定談判、兩岸進一步的經(jīng)貿(mào)合作等戰(zhàn)略，不僅可以為中國經(jīng)濟贏得新機遇、新空間，改善中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，驅(qū)動中國經(jīng)濟合理發(fā)展，也可以推動世界經(jīng)濟之車前行，一舉兩得、利己利人。

　　幾項措施并舉，既可以保證經(jīng)濟增速保持在一個合理的區(qū)間，也可以促使中國經(jīng)濟由中低端向中高端升級，在較長時期保持中國經(jīng)濟的中高速增長，保持中國經(jīng)濟的大盤、基本面持續(xù)向好。

來源：中華工商時報

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