勿忽視以農(nóng)業(yè)商品為基礎(chǔ)的金融市場(chǎng)

　　在過(guò)去兩三年里，筆者曾去過(guò)我國(guó)的主要農(nóng)業(yè)和林業(yè)省區(qū)，比如黑龍江、吉林、青海、廣西等，這些省區(qū)的共同特點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不高，人均收入也不高。而且從全國(guó)來(lái)看，東中西部地區(qū)的收入差距十分明顯。

　　數(shù)據(jù)是實(shí)實(shí)在在的。2014年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28844元，上海、北京、浙江、深圳等省市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都超過(guò)4萬(wàn)元，排名靠后的省份均為農(nóng)林牧業(yè)省份，吉林為23218元，黑龍江為22609元，青海為22307元，新疆為22160元。甘肅暫排最后，僅為20804元，農(nóng)村居民人均收入僅為5736元。

　　農(nóng)業(yè)大省區(qū)保障了我國(guó)的糧食及主要農(nóng)副產(chǎn)品的自給率及競(jìng)爭(zhēng)力，但不容忽視的是，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)不能讓人民致富，也不能取得經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。地方政府又不能從農(nóng)業(yè)取得稅收，難以提供公共服務(wù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。而且自我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)產(chǎn)品包括糧食及經(jīng)濟(jì)作物、原料、礦產(chǎn)等面對(duì)氣候、國(guó)際市場(chǎng)供需變化的競(jìng)爭(zhēng)，本國(guó)自給率不斷下降。

　　作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)同樣重要。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向“利伯維爾場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)，政府的職能不是參與市場(chǎng)，而是要為農(nóng)民提供及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通、價(jià)格變化的市場(chǎng)信息。同時(shí)要扶植適當(dāng)規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范化的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，以保護(hù)農(nóng)民免受欺壓，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供需。

　　按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的決定，應(yīng)扶助及促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，除了有形貿(mào)易及投資之外，金融業(yè)是不可或缺的一環(huán)。以農(nóng)業(yè)商品為基礎(chǔ)的金融市場(chǎng)建設(shè)不容忽視，各界呼吁應(yīng)當(dāng)在“十三五”規(guī)劃時(shí)調(diào)研和布局。

　　在2015年全國(guó)兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)省區(qū)的發(fā)展引起香港地區(qū)人大代表的關(guān)注。港區(qū)人大代表劉佩瓊就建議：“積極建立主要商品及商品期貨市場(chǎng)，主導(dǎo)世界商品市場(chǎng)的發(fā)展。在這方面，應(yīng)該充分利用上海、深圳、香港等的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)?！?/p>

　　事實(shí)上，在國(guó)際市場(chǎng)的沖擊下，中國(guó)政府和企業(yè)都面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，例如自給率下降、供應(yīng)過(guò)剩、價(jià)格大幅度波動(dòng)；政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重，對(duì)農(nóng)民拖欠收購(gòu)款，從而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，需要一種保險(xiǎn)機(jī)制或設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。以棉花為例，在政策支持下，棉花的本國(guó)自給率仍維持在71.6%的水平；但食糖及大豆分別是77.5%及14.4%，而且仍在下調(diào)中。

　　中國(guó)必然走向開(kāi)放自由的貿(mào)易，在這期間，作為農(nóng)產(chǎn)品、原料的消費(fèi)大國(guó)，理應(yīng)確保穩(wěn)定的生產(chǎn)、確立不同商品的自給率，并且從政策、財(cái)政、補(bǔ)貼、技術(shù)上予以支持；同時(shí)建立儲(chǔ)備制度，建立調(diào)劑市場(chǎng)機(jī)制。

　　在穩(wěn)定地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供需的基礎(chǔ)上，還應(yīng)按產(chǎn)品的性質(zhì)建立不同規(guī)模的商品市場(chǎng)。比如蔬菜易壞，供應(yīng)周期小，市場(chǎng)地理范圍亦較??；干貨可擴(kuò)大市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)交易范圍，甚至是全國(guó)性商品市場(chǎng)。而建立多層次的市場(chǎng)是與國(guó)際商品市場(chǎng)接軌的條件。

　　只有我國(guó)的商品市場(chǎng)達(dá)到規(guī)模及規(guī)范化，才能與國(guó)際市場(chǎng)接軌，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供需才能降低市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)我國(guó)各種商品市場(chǎng)的規(guī)模大了，相應(yīng)發(fā)展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、各種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的商品期貨及金融工具，便有能力發(fā)展及主導(dǎo)世界商品市場(chǎng)。

　　按照國(guó)家發(fā)改委《貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見(jiàn)》2013，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)就可以明確不同的政策方向和重點(diǎn)。比如商品購(gòu)銷(xiāo)及商品期貨市場(chǎng)、商品金融產(chǎn)品及衍生工具就涉及到多部門(mén)的專(zhuān)業(yè)協(xié)作，包括發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、金融市場(chǎng)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行金融機(jī)構(gòu)等。應(yīng)當(dāng)提供公共財(cái)政及技術(shù)支持、經(jīng)營(yíng)管理體制和人才各方面的共同保障。

　　中國(guó)正在振興國(guó)力，需要廣納各方賢才，尤其是可以考慮吸納更多港澳臺(tái)地區(qū)的專(zhuān)業(yè)人才。因?yàn)檫@些地區(qū)的年輕人出國(guó)留學(xué)的比例很高，其中不乏出類(lèi)拔萃者，甚至是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。在我們大力建設(shè)以農(nóng)業(yè)商品為基礎(chǔ)的金融市場(chǎng)時(shí)，需要更多的國(guó)際金融信息。港區(qū)代表和委員也希望國(guó)家制訂規(guī)劃時(shí)可考慮引入香港金融機(jī)構(gòu)共同研究。正所謂“人才之重，國(guó)家之興”，如果我們的改革開(kāi)放之路有更多高專(zhuān)精的人才參與，必將是國(guó)之幸運(yùn)。

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