食品召回制應(yīng)避免僅停留在紙面上

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日公布《食品召回管理辦法》，該辦法將于2015年9月1日起施行。在強化食品安全風(fēng)險防控方面該《辦法》明確，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險。

　　此前，為規(guī)范食品召回、食品停止經(jīng)營和退市食品處置行為，嚴(yán)格食品安全監(jiān)督管理，國家食品藥品監(jiān)管總局就《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》向社會公開征求意見。意見稿規(guī)定，食品召回分為緊急召回和一般召回。其中，食用后可能導(dǎo)致死亡或者可能會對人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害，需要予以緊急召回。

　　對問題食品實行召回制度，一方面能在很大程度上防止事態(tài)蔓延惡化，避免導(dǎo)致更多傷害，另一方面也給消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失，體現(xiàn)對消費者負(fù)責(zé)任的態(tài)度。此前國家食品藥品監(jiān)管總局就《辦法》向社會公開征求意見，標(biāo)志著食品召回制度將上升到國家法律層面，其維護(hù)食品安全的“利劍”作用值得期待。

　　國家食品藥品監(jiān)管總局出臺《食品召回管理辦法》，該行政規(guī)章根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重和緊急程度，將食品召回分為緊急召回和一般召回。對于前者，食品生產(chǎn)者應(yīng)在知悉相關(guān)風(fēng)險后24小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面召回計劃，同時立即實施召回。對于一般召回，食品生產(chǎn)者應(yīng)在知悉相關(guān)風(fēng)險后72小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面召回計劃，并同時實施召回。

　　早在2007年實施的《食品召回管理規(guī)定》中，就有問題食品“主動召回”的條款，但在現(xiàn)實的執(zhí)行情況中卻不盡如人意。去年上海福喜身陷“過期肉”事件，繼而又被曝對食材篡改生產(chǎn)日期。殊不知，食品過期回收再修改，算不上是福喜的獨家伎倆，其實是個公開的秘密，整個市場都存在這種現(xiàn)象，福喜僅露出了冰山一角?？梢?，即便是沒有“瘦肉精”、沒有“蘇丹紅”、沒有“三聚氰胺”……但在食品流通體系仍不完善、退換貨制度缺乏監(jiān)管的大環(huán)境下，越來越多的“永不過期”食品，正在侵蝕著我們的食品安全。由此可見，如何確保制度執(zhí)行得力，落實到位，仍是一道難題。

　　盡管食品召回制度的實施，能夠給食品企業(yè)施加壓力，使他們重視食品安全問題，消除可能存在的安全隱患。但在成本、利潤等諸多因素權(quán)衡下，難免會有的企業(yè)鋌而走險，如有的企業(yè)故意拖上一段時間，等問題食品“被消費者吃進(jìn)肚子里”再行動，或是玩些障眼法，避重就輕，執(zhí)行召回制度“打折扣”等。鑒于此，監(jiān)管方面，應(yīng)打好“組合拳”，確保食品召回制卓有成效。一方面，要以防控篡改食品生產(chǎn)日期為重點，探索建立食品生產(chǎn)日期監(jiān)督和專業(yè)化的問題食品召回處理機制，完善違法食品“黑名單”制度。另一方面，召回是一把雙刃劍，會帶來聲譽、財務(wù)等方面的風(fēng)險，如何讓企業(yè)主動召回，讓食品召回不“難為情”，既需要通過宣傳教育、設(shè)立食品召回責(zé)任保險等措施，讓生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)會“自律”，更需要盡快完善相關(guān)法律體系，強化政府監(jiān)管，對食品生產(chǎn)者形成有效的“他律”。惟如此，食品召回才不會停留在紙面上。

來源：中國商報

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