重啟綠色GDP需排除各種障礙

　　近日，環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)布新聞，宣布重新啟動綠色GDP研究工作。一石激起千層浪，類似“時隔11年重啟綠色GDP”、“此前十余年無進展”等消息成為社會關(guān)注的熱點。

　　所謂綠色GDP，其基本內(nèi)涵是把經(jīng)濟活動過程中的資源環(huán)境因素反映在國民經(jīng)濟核算體系中，將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。這樣一種核算方法顯然可以更為全面地反映經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展的真實狀況，也是環(huán)保制度建設(shè)與生態(tài)體制改革的一項重要探索。

　　2013年年底，黨的十八屆三中全會首次提出，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。這是中央首次希望通過資源價值量化倒逼生態(tài)文明建設(shè)，無疑與綠色GDP對資源環(huán)境成本的定價評估是高度一致的。2015年3月，中共中央政治局會議指出，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機制障礙，深化生態(tài)文明體制改革，盡快出臺相關(guān)改革方案，建立系統(tǒng)完整的制度體系。

　　深化生態(tài)文明體制改革，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，排除推廣綠色GDP的阻力。毋庸諱言，長期以來，我國經(jīng)濟增長方式仍處于高資源消耗的粗放水平。為了保持GDP的高增長，有的地方不惜大量消耗資源、惡化生態(tài)環(huán)境，以環(huán)境換取GDP的增長。從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度看，用綠色GDP逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)GDP是一種進步。

　　具體說來，資源消耗、環(huán)境污染損失是一個寬泛的概念，綠色GDP的統(tǒng)計機制目前并不成熟。環(huán)境消耗的損失尚難以用數(shù)據(jù)符號來換算，環(huán)境污染的評價有時還需跨越地域管轄的概念。比如，河流上游濫砍濫伐，造成下游水土流失、人們生存環(huán)境惡化，上游惹事，下游受過，這其中就存在責(zé)任劃分的問題。

　　而原有的GDP概念只是一種經(jīng)濟指標，它難以反映資源消耗、環(huán)境污染。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、推廣綠色GDP，在扣除環(huán)境損失以后，地方GDP難免會縮水。然而，“以GDP論發(fā)展”仍然主宰著一些地方的發(fā)展思維。為了積累政績資本，在短時間獲得立竿見影的效果，在發(fā)展過程中，不惜破壞生態(tài)環(huán)境，上拉動GDP增長的政績工程，盡管備受公眾詬病，但是當下這種發(fā)展觀念仍有一定的市場。

　　要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不僅要重新啟動綠色GDP，更要想辦法排除推廣綠色GDP的阻力。一方面要建立健全綠色GDP的評價體系，對跨地域的環(huán)境損失與模糊數(shù)據(jù)如何界定有說法；另一方面，要痛下決心改革政績評價體系，保持對官員考核的連續(xù)性與長效性，扣除官員的污染政績，讓他們體會到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的好處，不能讓核算綠色GDP的地方吃虧。

來源：中國商報

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