報(bào)載,近日,“海底撈杭州一店面因垃圾分類不當(dāng),可能面臨垃圾被拒運(yùn)”的消息,引起網(wǎng)友熱切關(guān)注。網(wǎng)友擔(dān)憂地表示,連續(xù)4天,該店將面臨垃圾無法清運(yùn)的困境,會(huì)給環(huán)境帶來更大污染。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),海底撈垃圾處理不當(dāng)?shù)氖聦?shí)基本屬實(shí),但相關(guān)部門并未實(shí)施拒運(yùn)。
對垃圾處理不當(dāng)?shù)倪`規(guī)行為“拒絕清運(yùn)”,這是地方規(guī)章賦予垃圾運(yùn)輸單位在特定條件下對違規(guī)者的處罰方式,也是執(zhí)法者于法有據(jù)“說不”的權(quán)力。依據(jù)2015年出臺實(shí)施的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定,生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)域生活垃圾分類投放管理責(zé)任人,要求其按要求進(jìn)行分揀;責(zé)任人不分揀的,生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收該區(qū)域的生活垃圾。
該條款的要義就在于強(qiáng)調(diào)了“誰投放誰分揀”的第一和源頭責(zé)任,收集和運(yùn)輸者對未經(jīng)過合理分揀的生活垃圾,是有權(quán)拒絕接收的。這在法律層面應(yīng)該沒有問題。這種“拒絕清運(yùn)”的處罰,或可讓不按規(guī)定分揀的單位因垃圾無處堆放而外界觀感受損、正常業(yè)務(wù)受限,從而倒逼其盡快履行分類義務(wù)。但在筆者看來,這種“拒運(yùn)”權(quán)雖屬法賦但卻需慎用。比如,那些極易腐爛變質(zhì)或氣味刺激的生活垃圾和廚余垃圾多堆放一天就多污染周圍環(huán)境一天,早清運(yùn)早治污。
這樣做并非是放任不實(shí)施垃圾分類者的違規(guī)行為,讓執(zhí)法者只開“空頭支票”,讓“拒運(yùn)”權(quán)形同虛設(shè),而是要將其變成對違規(guī)者的提醒、警示和限期整改過程。事實(shí)上,杭州市下城區(qū)在對涉事路店開出“垃圾拒運(yùn)單”的同時(shí),也開具有《接受調(diào)查處理通知書》、《限期整改告知書》等,要求其負(fù)責(zé)人限期到執(zhí)法部門接受詢問。他們還借機(jī)再次告誡店家必須依照《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》行事。
“拒運(yùn)”并非唬人的稻草人,與之配套的處罰“牙齒”照樣咬人。對違規(guī)收集、運(yùn)輸生活垃圾的作業(yè)單位,依據(jù)《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定,可以處5000元以上3萬元以下罰款。垃圾分類非小事,“拒運(yùn)”罰單不簡單。(張玉勝)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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