推進(jìn)垃圾分類(lèi)并不止于“拒運(yùn)”

　　報(bào)載，近日，“海底撈杭州一店面因垃圾分類(lèi)不當(dāng)，可能面臨垃圾被拒運(yùn)”的消息，引起網(wǎng)友熱切關(guān)注。網(wǎng)友擔(dān)憂(yōu)地表示，連續(xù)4天，該店將面臨垃圾無(wú)法清運(yùn)的困境，會(huì)給環(huán)境帶來(lái)更大污染。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海底撈垃圾處理不當(dāng)?shù)氖聦?shí)基本屬實(shí)，但相關(guān)部門(mén)并未實(shí)施拒運(yùn)。

　　對(duì)垃圾處理不當(dāng)?shù)倪`規(guī)行為“拒絕清運(yùn)”，這是地方規(guī)章賦予垃圾運(yùn)輸單位在特定條件下對(duì)違規(guī)者的處罰方式，也是執(zhí)法者于法有據(jù)“說(shuō)不”的權(quán)力。依據(jù)2015年出臺(tái)實(shí)施的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)域生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人，要求其按要求進(jìn)行分揀；責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收該區(qū)域的生活垃圾。

　　該條款的要義就在于強(qiáng)調(diào)了“誰(shuí)投放誰(shuí)分揀”的第一和源頭責(zé)任，收集和運(yùn)輸者對(duì)未經(jīng)過(guò)合理分揀的生活垃圾，是有權(quán)拒絕接收的。這在法律層面應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。這種“拒絕清運(yùn)”的處罰，或可讓不按規(guī)定分揀的單位因垃圾無(wú)處堆放而外界觀感受損、正常業(yè)務(wù)受限，從而倒逼其盡快履行分類(lèi)義務(wù)。但在筆者看來(lái)，這種“拒運(yùn)”權(quán)雖屬法賦但卻需慎用。比如，那些極易腐爛變質(zhì)或氣味刺激的生活垃圾和廚余垃圾多堆放一天就多污染周?chē)h(huán)境一天，早清運(yùn)早治污。

　　這樣做并非是放任不實(shí)施垃圾分類(lèi)者的違規(guī)行為，讓執(zhí)法者只開(kāi)“空頭支票”，讓“拒運(yùn)”權(quán)形同虛設(shè)，而是要將其變成對(duì)違規(guī)者的提醒、警示和限期整改過(guò)程。事實(shí)上，杭州市下城區(qū)在對(duì)涉事路店開(kāi)出“垃圾拒運(yùn)單”的同時(shí)，也開(kāi)具有《接受調(diào)查處理通知書(shū)》、《限期整改告知書(shū)》等，要求其負(fù)責(zé)人限期到執(zhí)法部門(mén)接受詢(xún)問(wèn)。他們還借機(jī)再次告誡店家必須依照《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》行事。

　　“拒運(yùn)”并非唬人的稻草人，與之配套的處罰“牙齒”照樣咬人。對(duì)違規(guī)收集、運(yùn)輸生活垃圾的作業(yè)單位，依據(jù)《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》第七十條規(guī)定，可以處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。垃圾分類(lèi)非小事，“拒運(yùn)”罰單不簡(jiǎn)單。（張玉勝）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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